Признание на иждивении ребенка военнослужащим

Подборка наиболее важных документов по запросу Признание ребенка членом семьи военнослужащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Признание ребенка членом семьи военнослужащего

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 80 «Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей» СК РФ(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований истца к ответчику об изменении размера взыскиваемых алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Как указал Истец, его материальное положение и семейные обстоятельства существенно изменились, от нового брака у него родилась дочь, его жена временно нетрудоспособна, кроме этого, у него на иждивении находится несовершеннолетний сын его супруги, который вступившим в силу судебным решением признан членом семьи истца. При этом суд указал, что несовершеннолетний сын супруги истца не подлежит учету при определении членов семьи, которых по закону должен содержать истец, поскольку обязанность по его материальному содержанию в силу ст. 80 Семейного кодекса РФ лежит на его родителях. Решение суда о признании ребенка членом семьи истца имеет значение для получения социальных льгот на ребенка как члена семьи военнослужащего, но не влечет для истца обязанность по его материальному содержанию.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 2 «Граждане, имеющие статус военнослужащих» Федерального закона «О статусе военнослужащих»(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Установив, что истец проходит военную службу в должности руководителя полетами; истец состоит в зарегистрированном браке; супруга истца на основании постановления органа местного самоуправления является опекуном несовершеннолетнего, мать которого решением суда лишена родительских прав, апелляционный суд отказал в установлении факта признания членом семьи военнослужащего и лицом, находящимся на иждивении, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих, что опекаемый находится на иждивении истца, то есть находится на полном его содержании или получает от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, в том числе с учетом собственных нужд и нужд членов своей семьи, истцом не представлено, так как факт совместного проживания несовершеннолетнего с опекуном не является достаточным доказательством нахождения на иждивении военнослужащего, а следовательно, для признания его членом семьи военнослужащего в силу п. 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Признание ребенка членом семьи военнослужащего

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Проблемы реализации социальных гарантий, предоставленных законодательством членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту(Капитонова Е.А.)

(«Право в Вооруженных Силах», 2017, N 9)

Л., действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании ребенка членом семьи военнослужащего, ссылаясь на то, что они проживают вместе с ним (отцом Л., дедом ребенка). Все члены семьи занимали общую жилую площадь, жили одной семьей, имели один совместный бюджет, сообща несли расходы на приобретение вещей, продуктов питания, лекарств и т.д. Суд тем не менее сделал вывод, что внуки военнослужащих не относятся к приведенному в законе перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, никак, впрочем, этот вывод не обосновав .

Решение суда об установлении факта нахождения на иждивении у военнослужащего двоих детей его жены от её первого брака с целью улучшение жилищных условий вопреки возражениям ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ

Интересы Истца представлял бывший сотрудник Военной коллегии адвокатов Приморского края.

Дело № 2-2808/2016

РЕШЕНИЕ

• ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• г. Владивосток | 08 сентября 2016 года
• Первореченский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи при секретаре ,  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об установлении факта нахождения на иждивении,
• УСТАНОВИЛ:
• обратилась в суд в интересах несовершеннолетних , об установлении факта нахождения на иждивении, указав в обоснование, что проходит военную службу по контракту в войсковой части в должности .

вступил в Брак с . С момента заключения брака супруги проживают совместно. Она переехала к мужу вместе с детьми от первого брака: , года рождения и , года рождения. Отцом детей является .

После расторжения брака между и дети проживают с матерью. Отец детей, , после расторжения брака с детьми не общался, участия в воспитании не принимал, никакой материальной помощи не оказывал.

На основании решения Шкотовского районного суда Приморского края от , вступившего в законную силу , лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: и .

признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 ч. 4.1 УК РФ: злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей.

По решению органов опеки, на основании заявления , фамилия изменена на фамилию , фамилия изменена на фамилию .

Семья до обеспечения служебным жилым помещением проживала на условиях поднайма. Зарегистрированы дети были по месту регистрации , при войсковой части с .

С семья в составе человек зарегистрирована и проживает в служебной квартире, предоставленной на состав семьи — человека, общей площадью 39,4 кв. м.

1. в семье родилась дочь — .
2. В настоящее время супруги проживают в служебной квартире.
3. Право на улучшение жилищных условий по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации , как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и члены его семьи не могут реализовать, так как не установлен факт признания детей иждивенцами военнослужащего .

и с момента регистрации брака их матери с проживают одной семьей. С момента переезда вселены на жилплощадь , как члены его семьи и до настоящего момента проживают в его квартире вместе со всеми зарегистрированными членами его семьи. Вселение и было произведено по воле всех членов семьи. Иного жилья у и и их матери нет.

Отец и обязанностей отца не осуществляет, материальной помощи не оказывает, лишен родительских прав.

В настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. Основным источником существования детей является денежное довольствие , который оплачивает квартплату, содержание жилого помещения, покупку питания всем членам семьи, покупку детских вещей и необходимых предметов быта всей семьи.

проявляют заботу о детях , участвуют в их воспитании и развитии.

Начиная с момента совместного проживания, в семье ведется совместный бюджет, несутся общие расходы на приобретение продуктов питания, все имущество, находящиеся в жилом помещении, а также принадлежащее им (за исключением личных вещей) используется совместно.

• В судебном заседании заявитель поддержала требования по доводам заявления.
• Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с требованиями не согласился, пояснил, что представленных доказательств подтверждения факта нахождения на иждивении не предоставлено.
• Представитель заинтересованного лица командир войсковой части , в судебное заседание не явился.
• Выслушав заявителя, изучив материалы, суд полагает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1 п. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Подпункт 2 п. 2 данной статьи предусматривает, что суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.05.

1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон), социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств — участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.

1. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
3. Судом установлено, что вступил в брак с .
4. имеет детей от первого брака с : , года рождения и , года рождения.

После расторжения брака между и дети проживают с матерью. Решением Шкотовского районного суда Приморского края от , вступившего в законную силу , лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: и .

признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 4.1 УК РФ: злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей и приговорен к наказанию в виде 120 часов обязательных работ.

По решению органов опеки, на основании заявления , фамилия изменена на фамилию , фамилия изменена на фамилию .

Семья до обеспечения служебным жилым помещением проживала на условиях поднайма. Зарегистрированы дети были по месту регистрации , при войсковой части с .

находится в отпуске по уходу за ребенком года рождения и получает пособие.

является военнослужащим. Доход за год составил рублей.

Представленные документы, пояснения сторон и заинтересованных лиц, объективно подтверждают нахождение и на иждивении .

Суд также учитывает необходимость такого признания для установления и прав члена семьи военнослужащего.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г.

«О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные Иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами для признания и членами семьи являются факт вселения детей своей жены в Жилое помещение в качестве членов своей семьи и факт ведения ими общего хозяйства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт нахождения на иждивении у года рождения, года рождения.

Решение Суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий

Признание членом семьи военнослужащего ребенка супруги от первого брака в целях реализации жилищных прав. Кольский районный суд Мурманской области удовлетворил такой Иск военнослужащего

Этот вопрос может быть разрешен исключительно  в судебном порядке.

Алгоритм решения вопроса следующий: военнослужащий обращается с рапортом по команде о включении конкретных лиц в состав членов семьи. Как правило, командование части отказывает в такой просьбе и рекомендует обратиться в суд.

Далее, некоторые совершают ошибки, обжалуя решение командира в порядке административного судопроизводства. Такие заявления рассматривает военный суд.

По результатам рассмотрения  иски остаются без удовлетворения, так как нарушения закона в действиях командования части нет. Компетенция признать членом семьи вселенного нанимателем лица принадлежит судам общей юрисдикции.

Обращаться с иском нужно в районный суд по месту нахождения войсковой части или управления жилищного обеспечения Министерства обороны. 

• Итак, кто же относится к членам семьи военнослужащего?
• В силу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
• В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года (ред. от 28.06.

2016) № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В свою очередь, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения, заключаемого в письменной форме, указываются члены семьи нанимателя (части 6,7).

Так, согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

1. В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 2 июля 2009 года разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
2. В нашем случае истец обратился в Кольский районный суд Мурманской области с иском к войсковой части, где проходит службу о признании старшей дочери его супруги и ее несовершеннолетнего сына членами семьи военнослужащего.
3. В обоснование иска указал, что является военнослужащим, проходит службу в войсковой части и длительное время проживает в поселке Видяево, Кольского района, Мурманской области.
4. Совместно с ним также проживают его супруга, их общая дочь и совершеннолетняя дочь супруги, а также ее несовершеннолетний сын.
5. Дочь супруги от первого брака была вселена им в занимаемое им служебное жилое помещение в качестве члена семьи в феврале 2006 года, а ее несовершеннолетний ребенок сразу после своего рождения.

Со всеми указанными лицами они проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, несут общие расходы на приобретение продуктов питания и имущества для совместного пользования. Единственным источником дохода для всех членов семьи является его денежное довольствие, поскольку его супруга и ее дочь не работают.

• Для реализации своего права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы с учетом всех членов семьи, он обратился к ответчику с рапортом о внесении в его личное дело в качестве членов семьи дочери супруги и ее несовершеннолетнего ребенка, в чем ему было отказано со ссылкой на необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке.
• Просил суд признать указанных лиц членами его семьи для реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
• Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту — ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ).
• Представитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
• Суд первой инстанции удовлетворил требования истца, при этом указал следующее: В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 2 июля 2009 года разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (Договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на протяжении длительного времени истец с супругой, ее совершеннолетней дочерью  и  ребенком последней проживают одной семьей, имеют общий бюджет, ведут общее совместное хозяйство, а сложившиеся между истцом, дочерью супруги и ее несовершеннолетним ребенком отношения характеризуются взаимной заботой друг о друге, уважением, общими интересами, что свидетельствует о наличии между ними семейных отношений.

Другими словами, суд первой инстанции правильно определил, что дочь супруги от первого брака является падчерицей истца. Она и ее несовершеннолетний ребенок, хоть и не относятся к членам семьи нанимателя  в силу закона, но относятся к понятию, указанному в ч.1 ст.

69 ЖК РФ «другие родственники», которые при наличии определенных условий, таких как совместное проживание, ведение общего хозяйства, единый бюджет, вселение истцом в жилое помещение, имеют равные с нанимателем права пользования этим жилым помещением и должны относятся к его членам семьи.

Решение было обжаловано ответчиком, но апелляционная инстанция оставила его в без изменения.

О членах семьи военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, имеющих право в составе его семьи на жилищное обеспечение

Кто относится к членам семьи военнослужащего или гражданина уволенного с военной службы (военного пенсионера), имеющим право на обеспечение жильем (получение квартиры, ГЖС или жилищной субсидии) в составе его семьи

Вопрос о том, кто имеет право на получения жилья в составе семьи военнослужащего, военного пенсионера или гражданина, уволенного с военной службы без права на пенсию, но с оставлением в очереди на получение жилья, или исключенного из списков личного состава в связи со смертью (гибелью) (далее для краткости будем всех указанных лиц называть военнослужащими) остается все-еще актуальным как для простых граждан, так и для правоприменитлей, несмотря на то, что на эту тему есть масса исследований и публикаций. В разное время подход к решению этого вопроса был разным. Жилищные  органы воинских частей и военных организаций, квартирные органы Министерства обороны РФ (сначала КЭЧ районов, КЭУ, ГЛАВ КЭУ, КЭО, МИС, и другие)  и иных военных ведомств, да и суды разных уровней, пытались к данным правоотношениям применять нормы Федерального закона РФ 1998 г. «О статусе военнослужащих» (а еще ранее – Закона РФ 1993 г. «О статусе военнослужащих»), где круг членов семьи военнослужащего определен п. 5 ст. 2 указанного Закона. В связи с этим  Верховный Суд РФ посчитал своим долгом дать соответствующие разъяснения (спустя 7 лет после принятия первого Закона «О статусе военнослужащих») и принял Постановление Пленума ВС РФ № 9 от 14.02.2000 г., в котором  указал, что «При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.». Практически аналогичное разъяснение вошло в принятое в последующем Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». Казалось бы, все спредельно ясно разъяснено. Тем удивительнее, что в до последнего времени и суды и военные жилищные органы в отдельных случаях при определении членов семьи, имеющих право на получение жилья вместе с военнослужащим, пытались применять  п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона (Вы легко можете в этом убедиться сами обратившись к практике, например, Московского окружного военного суда). А кто же на самом деле имеет право на получение жилья или жилищной субсидии вместе с самим военнослужащим, кто считается членом его семьи, являются ли таковыми его дети в возрасте более 23 лет или дети супруги (супруга) от предыдущего или предыдущих браков?

Обратимся, наконец, к Жилищному кодексу РФ (далее — ЖК РФ),  к которому нас отсылает указанное выше Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 . В нем две статьи посвящены членам семьи. В зависимости от того, в какой квартире (жилом помещении) с семьей живет военнослужащий, нужно применять ту или иную статью.

Если квартира (дом, комната) принадлежит гражданину на праве собственности, применяется ст. 31 ЖК РФ, если находится в государственной или муниципальной собственности, или иной собственности (не физического лица), квартира предоставлена по ордеру или договору социального найма, следует применять 69 ЖК РФ.

Вроде бы все ясно, но … В статье 31 ЖК РФ сказано, цитата: «К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.».

Таким образом, из толкования содержащейся  в приведенной  статье нормы права можно сделать вывод о том, что если собственник жилого помещения проживает отдельно, то во всяком случае тех, кто проживает в принадлежащем ему жилом помещении, нельзя признать членами его семьи.

Такой вывод совпадает с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Однако в настоящее время ссылки на указанный документ, содержащиеся в апелляционных и кассационных жалобах судами отвергаются под тем предлогом, что «Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.» (смотрите, например, Определение СК по ГД Верховного Суда РФ от 15 июня 2015 г.

№ 9-КГ15-7 или Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 октября 2015 г. № 32-КГ15-11).

Интересно, те судьи Верховного Суда РФ, что выносят такие определения, каким образом узнали о том, что Пленум Верховного Суда РФ давая такое разъяснение, исходил из того, что у собственника имелось только одно жилое помещение? В самом указанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г.

№ 14 ничего об этом не сказано и ничего подобного из него не следует. Можно ли подстраховаться, от того, чтобы Вас вдруг не сняли с очереди (исключили из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем) и не отказали в получении жилья, если Вы проживаете у знакомых или родственников? Вот несколько рекомендаций.

Во-первых, Вам необходимо заключить с собственником жилого помещения соглашение о временном проживании не в качестве членов семьи (примерный образец соглашения о временном проживании не как член семьи можно посмотреть и скачать здесь). Во-вторых, до получения жилья от Министерства обороны РФ необходимо зарегистрироваться по адресу воинской части.

Это тоже очень важно, поскольку до сих пор (!) многие суды, неговоря уже о ДЖО МО РФ и структурных подразделениях,  а также жилищные комиссии других федеральных органов, где законом предусмотрена военная служба (ФСБ, ФСО, ВВ МВД и др.

),  вывод о том, что то или иное лицо приобрело право пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, делают из самого факта регистрации по месту жительства (постоянной прописки)! При этом, на сей счет все в том же  Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г.

№ 14 дано разъяснение, согласно которому регистрация гражданина по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п.11). Данный вывод подтверждается также правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в своем Определении  от 27 июля 2006 года № 6н-193/05 (кстати, из указанного определения, кроме того, следует, что Соглашение о временном проживании может быть устным, это во-первых, а во-вторых, проживание  в квартире родственников не лишает права на получение жилья («один лишь факт регистрации военнослужащего в квартире, принадлежащей на праве собственности его родственникам, без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, не может являться основанием для отказа в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.») Таким образом, тот факт, что военнослужащий с членами семьи длительный срок зарегистрирован в квартире родственника, даже ближайшего, знакомого  или вовсе незнакомого лица сам по себе не означает, что он приобрел на эту квартиру какое-либо самостоятельное право и является нанимателем, собственником или членом семьи нанимателя, собственника  указанного жилого помещения. Вообще, как говорится, для разбирающихся в предмете юристов это уже давно не вопрос, а вот для судов почему-то – нет.

А что, если военослужащий проживает со своей семьей в квартире, которая относится к государственному или муниципальному жилищному фонду и ему предоставлена ему по договору поднайма или по без заключения такового, по договору о безвозмездном пользовании, например, или вовсе по устной договоренности, не собственником, а нанимателем жилого помещения?

Как указано в упомянутом выше  Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г. № 14 (п. 25) «Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в) в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.».

Согласно ст.

70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Таким образом, для вселения в качестве членов семьи нанимателя, по общему правилу, требуется оформление письменного согласия всех членов семьи.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г. № 14 к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Таким образом, поскольку ребенок супруги является ее родственником, согласно указанному разъяснению Пленума Верховного Суда РФ он считается членом семьи нанимателя жилого помещения (в нашем случае в роли нанимателя выступает военнослужащий) и в составе его семьи имеет право на жилищное обеспечение.

Признавать детей супруги от предыдущего брака или иных родственников, как следует из указанного разъяснения, находящимися на иждивении, для включения в личное дело военнослужащего с целью получения на них жилья, нет необходимости.

Однако нужно помнить, что обязательным условием признания членом семьи военнослужащего для целей жилищного обеспечения является факт совместного с ним проживания.

  В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Если Вам нужна помощь в призанании в судебном или досудебном (административном) порядке Ваших родственников и супругов Ваших детей, иных лиц в качестве членов Вашей семьи, как для целей жилищного обеспечения, так и для получения ими иных социальных гарантий, которые установленых Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» (медицинская помощь в военных лечебных учреждениях, преимущественное право приема в дошкольные образовательные учреждения (детские сады), право на бесплатный проезд, в тех случаях, когда это предусмотрено законом, право на санаторно-курортное лечение и др.)  Вы можете обратиться к нашим военным юристам за консультацией, оформлением необходимых документов для органов военного управления, жилищных органов или суда и представления Ваших интересов по указанному вопросу в суде.

Решение Верховного суда: Определение N 38-КГ15-6 от 25.08.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация

• ВЕРХОВНЫЙ СУД
• РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Дело №38-КГ15-6
• ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 25 августа 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Вавилычевой Т.Ю.,

судей Назаренко Т.Н., Юрьева И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал об оставлении без движения заявления Петренко Л В , Петренко Н А об установлении юридического факта нахождения на иждивении,

по кассационной жалобе Петренко Л.В. на определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., объяснения Петренко Л.В., Петренко И.Л., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

Петренко Л.В., Петренко Н.А. обратились в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении сына — Петренко И.Л., указывая на то, что установление данного факта необходимо для получения льгот гарантий и компенсаций как членам семьи военнослужащего.

Определением судьи Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2014 г. указанное заявление оставлено без движения, заявителям предоставлен срок до 10 декабря 2014 г. для устранения отмеченных недостатков.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 декабря 2014 г. Определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Петренко Л.В. ставится вопрос об отмене определения судьи Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2014 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 декабря 2014 г.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 6 августа 2015 г. Кассационная жалоба заявителя с материалом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

1. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.
2. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
3. Такие нарушения норм материального и процессуального права допущены судами первой и второй инстанций.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта нахождения Петренко Л.В. и Петренко Н.А. на иждивении сына — Петренко И.Л., заявители указали на то, что являются пенсионерами и инвалидами 2 и 3 группы соответственно, проживают совместно с сыном — военнослужащим, находятся на его иждивении. 4 марта 2011г.

Петренко И.Л. обратился с рапортом к командиру в/ч , в которой проходит службу, о внесении в личное дело в качестве членов его семьи родителей — Петренко Л.В. и Петренко Н.А., находящихся на его иждивении, в чем ему было отказано. Решением суда Центрального района г Тулы от 14.06.2011г. Петренко И.Л.

отказано в установлении заявления об установлении факта нахождения на его иждивении родителей. Установление факта нахождения на иждивении необходимо заявителям для того, чтобы в соответствии с п.5 ст.

2 ФЗ «О статусе военнослужащих» они были отнесены к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации.

Оставляя заявление Петренко Л.В., Петренко НА.

без движения, судья (и с ним согласился суд апелляционной инстанции) сослался на то, что данное заявление не соответствует требованиям, установленным статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно заявителями не представлено доказательств в подтверждение обстоятельств низкого дохода, плохого материального положения, необходимости дорогостоящего лечения, в частности, договора об оказании медицинских услуг представлены по состоянию на 2009 -2011 годы. Указанные копии документов равно как и сведения, отраженные в них, являются устаревшими, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылаются заявители. Также судья указал на то, что формулировка цели обращения заявителей в суд не отвечает требованиям статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку является расплывчатой и неконкретной, из ее содержания не усматривается, в какие конкретные органы социальной защиты намерены обращаться заявители и для реализации каких именно прав.

Кроме того, оставляя заявление без движения, судья, сославшись на указание начальника главного управления кадров — заместителя Министра обороны Российской Федерации по кадрам от 09.12.2003 г.

№ 173/2/2830, пришел к выводу о том, что действующее законодательство предусматривает не только судебный порядок признания лиц, состоящими на иждивении у военнослужащего, но и административный, путем подачи в порядке подчиненности соответствующего рапорта, что заявителями не было соблюдено.

С данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

• Частью 1 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
• Согласно статье 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
• В исковом заявлении должны быть указаны:
• 1) наименование суда, в который подается заявление;
• 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
• 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
• 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• 6) Цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
• 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
• В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
• В силу статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются:
• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• Доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
• В случае подачи заявления в суд без соблюдения требований установленных в статьях 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья на основании предписаний статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об оставлении заявления без движения.

Оставляя заявление без движения, суд сослался на нарушение заявителями положений статей 131, 132, 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что не соответствует фактическим обстоятельствам поскольку в заявлении Петренко Л.В. и Петренко Н.А.

указано для какой цели необходимо установить факт нахождения на иждивении, а также содержится ссылка на п.5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г.

№76 — ФЗ «О статусе военнослужащих», и приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителями надлежащих документов (л.д. 6).

Противоречит закону (статьям 67, 71, 131, 147, 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и ссылка суда на то, что представленные заявителями документы, равно как и сведения, отраженные в них, являются устаревшими, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылаются заявители по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» указал, что недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления).

Судья на стадии принятия искового заявления не разрешает вопрос по существу, а определяет приемлемость спора для рассмотрения в суде. Вопросы связанные с существом спорных правоотношений, подлежат разрешению в другой стадии гражданского процесса.

1. Таким образом, суд в нарушение требований закона произвел оценку доказательств, на стадии принятия искового заявления к производству.
2. В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.
3. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г.

№76 — ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом федеральными конституционными законами и федеральными законами устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих относятся, в том числе, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Указанным законом не установлен административный порядок подтверждения факта нахождения лица на иждивении военнослужащего.

При таких обстоятельствах вывод суда о необходимости подать рапорт по команде с приложением к нему соответствующих документов, подтверждающих нетрудоспособность иждивенцев и документов, свидетельствующих о том, что основным источником средств к существованию иждивенцев является материальная помощь военнослужащего, является неверным.

Заявители Петренко Л.В. и Петренко Н.А. не являются военнослужащими что исключает их обращение с соответствующим рапортом к командиру войсковой части.

Кроме того, как следует из приложенных Петренко Л.В. и Петренко Н.А. к заявлению об установлении факта нахождения на иждивении документов, сын заявителей — Петренко И.Л., являющийся военнослужащим, обращался с соответствующим рапортом к командиру войсковой части, в удовлетворении рапорта Петренко И.Л. было отказано и разъяснено право на обращение в суд общей юрисдикции (л.д. 17, 82).

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 14 июня 2011 г Петренко И.Л. в удовлетворении заявления об установлении факта нахождения Петренко Л.В. и Петренко Н.А. на его иждивении отказано.

При этом судом указано на то, что правом на обращение в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении обладают лица, намеревающиеся реализовать право на получение дополнительных гарантий.

Такими лицами являются родители заявителя — Петренко Л.В. и Петренко Н.А. (л.д. 15-16).

При таких обстоятельствах Судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанции и не устраненные судом апелляционной инстанции вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на решение вопроса о принятии иска к производству суда, без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенного права Петренко Л.В. и Петренко Н.А. на судебную защиту гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации. Данные нарушения могут быть исправлены только посредством отмены состоявшихся судебных постановлений.

• На основании изложенного Судебная коллегия считает, что состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
• Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
• определила:

определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 декабря 2014 г. отменить направить материал в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи