В результате распада СССР образовалось 16 новых стран. Жители, прописанные на территории этих государств, стали их гражданами. Многие семьи оказались разделены границами. Люди, уехавшие ненадолго в поисках работы или по семейным обстоятельствам, оказались отрезанными от своей родины. Сейчас наши власти пытаются исправить это положение и предоставить российское гражданство для родившихся в СССР.
Порядок предоставления гражданства РФ
Порядок предоставления гражданства зависит от того, к какой категории заявителей относится человек. Для заявителей из числа бывших соотечественников существуют разнообразные программы, которые помогают им быстрее натурализоваться. Остальные иностранцы получают гражданство РФ по общей процедуре. Общий порядок подразумевает следующие требования:
Получение вида на жительство и проживание в России последние пять лет.- Легальный источник доходов.
- Отказ от другого гражданства.
- Соблюдение законов и Конституции РФ.
- Высокий уровень знания русского языка.
Получение вида на жительство и проживание в России последние пять лет.При натурализации в быстром порядке не требуется 5 лет проживать в России и получать вид на жительство. Все процедуры занимают меньше года.
Все, кто родился в СССР, могут получить российское гражданство в упрощённом порядке. Лица без гражданства или иностранцы могут быстро стать гражданами России по одному из следующих оснований:
Являлся гражданином Советского Союза.- Состоит в браке с гражданином РФ.
- Имеет совершеннолетнего ребёнка, признанного недееспособным.
- Нетрудоспособные, имеющие совершеннолетних трудоспособных детей граждан России.
- Имеет ребёнка гражданина РФ при том, что второй родитель или мёртв, или пропал без вести, или недееспособен.
- Делает инвестиции в экономику.
- Занимается трудовой деятельностью по специальному списку три года и больше.
- Занимается предпринимательством в РФ.
Являлся гражданином Советского Союза.Для натурализации по упрощённой системе требуется собрать пакет документов и соответствовать требованиям, предъявляемым к заявителям. Срок рассмотрения заявлений по упрощённой схеме составляет полгода. Гражданин СССР может получить российский паспорт при предоставлении следующих документов:
- удостоверение личности;
- подтверждение места проживания;
- отказ от гражданства других государств;
- свидетельство о сдаче экзамена на знание русского языка.
С просроченным паспортом СССР можно получить гражданство по быстрой процедуре.
Кроме этого, могут потребоваться другие свидетельства о наличии оснований для ускоренного прохождения: документы, подтверждающие факт рождения в СССР или бывшего гражданского статуса в этой стране, документы родственников граждан РФ или свидетельство о браке с гражданином России.
Признание заявителей носителями языка
Указом президента от 6 августа 2014 г. было установлено понятие признания иностранцев и лиц без гражданства носителями русского языка. Для них предусмотрены специальные условия натурализации. Мигранты должны лишь оформить разрешение на временное проживание (РВП) и отказ от гражданства иного государства.
Решение по отнесению граждан к этой категории выносится территориальными органами МВД.
Заявители должны владеть
Получение российского гражданства бывшими гражданами СССР
Сегодня бывшие граждане РСФСР задаются вопросом, а могут ли они претендовать на получение гражданства РФ. Ответ, однозначный – могут. Да, подданные стран бывшего СССР имеют полное право ходатайствовать о получении гражданства России согласно ряду законов, которые будут изложены ниже.
Юридическое агентство “Мигрон” https://migron.ru/ – специализированное миграционное агентство для иностранных граждан в России.
Может помочь Вам сделать переводы документов, сдать экзамены, пройти медицинскую комиссию, а также оформить РВП, ВНЖ, НРЯ и гражданство РФ “под ключ” с самого начала и до получения паспорта РФ. Быстро, без очередей и с гарантией результата.
За 7 лет работы мы помогли получить гражданство РФ более 3500 иностранным гражданам.
Адрес: г. Москва, метро Курская, ул. Земляной вал, дом 7, офис 219
Телефон: + 7 (495) 118 33 71
Узнайте как оформить гражданство РФ на сайте migron.ru
Кратко о распаде СССР
В 1991 году, а именно 25 декабря Верховным Советом было заявлено, что РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика) стала Российской Федерацией, то есть страна обрела статус независимости.
После распада СССР (Союз Советских Социалистических Республик) все его граждане получили подданство тех стран, в которых были официально зарегистрированы, то есть прописаны. Гражданство присваивалось автоматически не по месту фактического проживания, а по факту регистрации. В тот момент многие граждане СССР стали подданными тех республик, где состояли на учете.
Все официально зарегистрированные в РСФСР люди получили российское гражданство после распада Союза автоматически. Но согласно статье № 20 закона о гражданстве СССР, принятого 23 мая 1990 года, подобное присвоение стало не совсем правомерным.
Данный Закон гласит, что утрата гражданства СССР могла осуществиться только в таких случаях:
- Лишение гражданства СССР.
- Утрата резидентства.
- Добровольный выход с подданства.
Согласно законодательному указу от 1 августа 1978 года выход из гражданства СССР разрешался исключительно Президиумом Верховного Совета Советского Союза. Одобрение выносилось на основании поданного человеком заявления.
Лишать гражданства могла та же структура, если сотрудниками организации, было принято решение, что резидент СССР порочит страну своими поступками. Данное правило регламентировалось статьёй № 23 закона о гражданстве Союза Советских Социалистических Республик.
Лишить человека статуса резидента СССР можно было лишь в том случае, если он постоянно проживает в другом государстве.
Карта Советского Союза
Во времена перестройки мало кто подавал заявление о выходе из гражданства СССР, но все прописанные в РСФСР люди получили подданство России. Присвоение гражданства подобным образом стало возможным благодаря введению закона РСФСР от 29.11.1991 года.
Законодательный акт регламентировал, что все подданные СССР становятся гражданами РСФСР на основании постоянного проживания на территории страны, если они на протяжении года после вступления в силу закона не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.
После выхода этого постановления РСФСР превращается в РФ и правительством отменяется вышеуказанный закон. Далее было принято несколько законодательных актов, которые регламентируют, что получение подданства РФ должно все-таки подтверждаться справкой о гражданстве, выданной после 1992 года.
- Времена перестройки оставили за собой массу законодательных актов, которые нередко противоречили друг другу, из-за отмены старых законов и скоропостижного введения новых до 2002 года люди, родившиеся в СССР, не могли претендовать на восстановление гражданства.
- Не так давно, президент России – Владимир Путин подтвердил, что с 2012 года в законопроект о гражданстве были внесены некоторые поправки, согласно которым получить гражданство РФ в 2022 году могут бывшие резиденты СССР и их родственники, которые родились или проживали на территории России во времена существования Советского Союза.
- Принятые в законодательстве поправки регламентируют, что бывшие граждане Советского союза могут рассчитывать на присвоение подданства РФ по упрощенной схеме.
Не стоит путать данный закон («Соотечественники») с проектом о присвоении подданства носителям русского языка. Последний законопроект предполагает упрощенное получение статуса резидента РФ в случае, если человек или его родственники по прямой восходящей линии родились или проживали на территории стран, ранее относящихся к СССР.
Новые поправки включаются в другой законопроект, который регламентирует, что получить гражданство бывшим гражданам СССР в упрощенном порядке можно только лишь в том случае, если они докажут, что родились или проживали в России во времена ее включения в Советский Союз.
Для людей, которые родились в разных республиках СССР, но в силу обстоятельств так и не смогли принять российское подданство, также действует упрощенная схема приобретения статуса резидента Российской Федерации. Данные положения прописаны в законе от 2012 года.
Законодательная база
Процедура приобретения гражданства России регламентируется ФЗ-62 “О гражданстве РФ”.
С 29 марта 2019 года стали действовать поправки к закону о гражданстве. Ознакомиться с ним можно здесь. Теперь Президент РФ обладает преимущественным правом определения категорий иностранцев, которые могут получить гражданство по упрощенной схеме.
24 апреля 2019 года Президентом РФ Владимиром Путиным был подписан указ о возможности предоставления для них гражданства по упрощенной процедуре: http://kremlin.ru/acts/news/60358. Поправки коснулись непосредственно жителей ЛНР и ДНР. Скачать его можно здесь.
17 июля 2019 года был издан Указ Президента РФ №343, уточняющий перечень документов, необходимых для получения гражданства РФ жителями ЛНР и ДНР по упрощённой схеме: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201907170036. Ознакомиться с редакцией документа можно на нашем сайте.
17 апреля 2020 года был принят Госдумой и одобрен Советом Федераций ФЗ-134 о внесении изменений в ФЗ-62, существенно упрощающий процедуру получения гражданства: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004240038?index=0&rangeSize=1. Заявителям теперь не требуется отказываться от прежнего подданства, а большинству из них – соблюдать условие о 5-летнем сроке проживания на территории РФ со дня выдачи ВНЖ. Поправки уже вступили в силу 24.07.2020 года.
Поправки коснулись и граждан бывшего СССР. Теперь упрощенная процедура доступна для совершеннолетних дееспособных лиц без соблюдения условия о проживании в России 5-летнего срока и необходимости подтверждения дохода, если они не получили гражданство тех бывших союзных государств, на территории которых они проживают в данный момент.
Юридическая помощь в получении гражданства
Специализированное юридическое агентство для иностранных граждан в России “Мигрон”
может помочь Вам оформить:
- РВП,
- ВНЖ,
- НРЯ,
- гражданство РФ “под ключ” с самого начала и до получения паспорта,
- сделать переводы документов, сдать экзамены, пройти медицинскую комиссию.
За 7 лет работы мы помогли гражданство РФ более 3500 иностранным гражданам.
- Адрес: г. Москва, метро Курская, ул. Земляной вал, дом 7, офис 219
- телефон: + 7 (495) 118 33 71
- Узнайте как оформить гражданство РФ на сайте migron.ru
Видео: упрощенная система получения гражданства РФ для украинцев
Узнайте из видео:
- какие изменения ждут граждан Украины;
- сколько стоит оформление гражданства.
Узнайте подробнее, как оформить гражданство РФ на сайте migron.ru
За помощью в оформлении регистрации, ВНЖ, гражданства, подготовке документов и консультацией можно обратиться в Юридическое агентство Migron.ru, которое специализируется на работе с гражданами из стран СНГ и бывшего СССР. Телефон: + 7 (495) 118 33 71.
Процедура получения подданства для тех, кто родился в РСФСР
Для присвоения статуса резидента РФ заявителю потребуется:
- Оформить ВНЖ (процедура получения РВП для данной категории лиц отменена Федеральным законом №257-ФЗ от 02.08.2019 года).
- Принять гражданство по упрощённой схеме. Согласно правилам приобретение статуса резидента в такой ситуации возможно за 1 год.
Рассмотрим каждый из этапов более подробно.
Получение ВНЖ
Госдума России: кому дать право на гражданство РФ — всем рождённым в СССР — или только русским?
16 марта 2017, 00:24 • 4149 • Аналитика
В Госдуме разработали сразу 2 законопроекта для облегчения получения гражданства России
Депутаты Константин Затулин и Наталья Поклонская предлагают давать российский паспорт по «праву почвы», то есть родившимся на территории бывшего СССР, Российской империи или современной России. Причем, независимо от национальности, но являющимися носителями русского языка. Эта идею уже одобрили в профильном комитете Госдумы.
А депутат Владимир Сысоев предложил ввести в обращение «карту русского соотечественника», аналог американской грин-карты. Предполагается, что «карта русского» будет давать право на безвизовый въезд в Россию и работу, бесплатное обучение в вузах и так далее.
Константин ЗАТУЛИН:
Обычному человеку через эти барьеры не пройти
— То, что мы распахнем все двери и к нам хлынут миллионы незнакомых людей, — это мнение паническое и не имеющее отношения к реальности, — заявил в эфире радио «Комсомольская правда» депутат Затулин.
— Сейчас нужно решить срочную задачу легализации миллиона беженцев с Украины, которые мыкаются в попытках получения гражданства России. Эти люди у нас работают, но на птичьих правах.
Мы понаписали такие законы, которые не дают обычному человеку пройти через все сциллы и харибды на пути к получению паспорта РФ. Я внес предложение — носителям русского языка не нужно предоставлять справку о выходе из гражданства другой страны.
Получить эту справку от Украины или от Латвии, Эстонии просто невозможно. Потому что такое требование почему-то действует только к носителям русского языка, а для других претендентов на наше гражданство она не требуется.
Утверждение, что чем нас больше, тем хуже — это дурацкая логика. Каждый человек в трудоспособном возрасте в состоянии зарабатывать себе и государству. Каждый из нас своей работой увеличивает ВВП, и чем больше нас будет, тем больше возможностей у страны.
— Но где мы возьмем столько денег, чтобы всем «новым» русским платить, например, пенсии?
— Пенсии будут положены только тем, кто перечислял взносы в наши Пенсионные фонды. Если не платил, то какие пенсии? Тут нет проблемы. Мне кажется, сознательно обостряют этот вопрос. Речь не о том, что мы приглашаем в Россию людей из Азии или Африки, а о том, что мы ходить дать возможность жить и работать в России людям одной с нами крови.
Владимир СЫСОЕВ:
Нужно, чтобы не в Америку ехали, а к нам
— Мы предлагаем выдавать «карту русского соотечественника» бесплатно на 5 лет. Получить ее можно будет в посольствах России в других странах. Но человек должен доказать, что кто-то из его предков был русской национальности или имел гражданство России или СССР.
К тому же претендент должен знать русский язык, историю России и законы — придется сдать экзамен, — рассказал депутат Сысоев в эфире радио «Комсомольская правда». — Многие наши соотечественники хотели бы вернуться в Россию, но им мешают сложности с получением гражданства и с трудоустройством.
Ко мне на приемы часто приходят люди с подобными проблемами. Но спрашивается, для чего в каждом случае нужно писать депутатский запрос в МВД? У России врагов больше, чем тех, кто нас любит. И мы должны ценить людей, которые хотели бы быть сопричастны с Россией. Не говоря о проблемах с демографией.
Что такое 150 миллионов населения на такую страну, как наша? Да у нас должно быть в полтора-два раза больше людей!
— А казна потянет? Например, бесплатную медицину для всех обладатей «карты русского»?
— Это обсуждаемое. Я считаю, что у приехавших в Россию должно быть право на бесплатное посещение врача хотя бы в экстренных случаях. Нужно создать все условия для того, чтобы у людей было желание вернуться в Россию, а не ехать в Америку за грин-картой.
- СПРАВКА
- А КАК У НИХ
- Полякам дают льготы, а от немцев не требуют отказа от второго гражданства
Израиль. В 1950 году был принят «Закон о возвращении» — о праве каждого еврея репатриироваться в Израиль. Каждый прибывший в Израиль еврей (кроме преступников) вправе автоматически получить гражданство.
Германия. В 1953 году был принят «Закон о перемещенных лицах» — этнических немецких переселенцах и беженцах. Сдав тест на владение немецким языком, они автоматически получают гражданство. При этом немцы, рожденные не в Германии, не обязаны отказываться от гражданства другой страны.
Польша. Для граждан из бывшего СССР, имеющих польские корни, введена «карта поляка». Обладатели «карты» имеют право на долгосрочную визу, работу в Польше, бесплатную медпомощь, образование, скидку на транспорт.
Греция. Этнический грек, рожденный за пределами Греции, имеет преимущество при получении гражданства. Заявитель должен доказать, что хотя бы один из его предков был гражданином Греции.
КОМПЕТЕНТНО
«Если нам не нужны «чужие» русские? Значит, не будут нужны и «свои»!
Зачем России холить и лелеять бывших соотечественников? Можем ли мы обойтись без мигрантов? Нужно ли нам «особое отношение» к украинцам? Об этом мы рассказывает заместитель руководителя Экспертного центра ВРНС, демограф Владимир ТИМАКОВ.
ПРИНИМАТЬ ВСЕХ ВЫХОДЦЕВ ИЗ СССР — РИСКОВАННО
— Владимир Викторович, как вам идеи депутатов Госдумы?
— Беспрепятственно давать гражданство всем, чьи предки родились на территории нынешней России – очень правильно. Россия для них — историческая Родина. Но расширять «право почвы» до границ СССР или Российской империи – рискованно.
Во-первых, много будет желающих получать российскую пенсию – она на пространстве СНГ самая высокая. Мы и своих пенсионеров уже тянем с трудом.
А во-вторых, не все жители пост-СССР нам культурно близки. Средняя Азия, например, была в составе нашей страны всего около века. Там немало людей чуждых, и даже враждебных. Нельзя давать гражданство всем без разбора.
Я бы предложил сделать «зеленую улицу» для всех потомков россиян и рожденных на территории Беларуси (у нас же Союзное государство!), а так же Украины. По остальным постсоветским государствам надо рассматривать вопрос отдельно, учитывать отношение к России, к русским. Можно сделать льготы тем, кто хорошо сдал экзамены в российский ВУЗ, кто готов служить в нашей армии…
Кто сейчас получает гражданство РФ?
— А идея ввести «карту русского»?
— В ней есть рациональное зерно, если она будет шире толковаться. Россия — не только русских страна. Да, русские сыграли решающую роль в формировании России, и это надо подчеркивать, но все остальные народы также участвовали.
Ведь где бы татарин ни жил – в Аргентине или Китае, он понимает, что родина его предков, страна, где татарская культура развивается, — это Россия.
Поэтому татары, мордва, чуваши, карелы — должны тоже облегченно получать российское гражданство.
— Простите за цинизм: а зачем нам эти люди? Какая государственная целесообразность?
— Если люди за рубежом, принадлежащие нашей культуре, России не нужны, то, наверное, и свои гражданете будут не сильно надобны. Разница-то небольшая. Этническая общность — самая сильная общность из всех. Эти люди наш потенциал – и для демографического пополнения, и для культурного влияния заграницей.
Когда против России санкции вводятся и ее в чем-то обвиняют, кто выходит на демонстрации в той же Америке, кто там георгиевские ленточки раздает? Это выходцы из России. Если мы им скажем: ребята, вы не наши, вы другие какие-то, — они потеряют чувство Родины. Единство русского народа очень важно поддерживать. Если русские ослабнут, вся страна посыпется! Русские — это ствол дерева.
Все остальные народы в России – ветви. Ствола не будет — все листья и ветви облетят. Государство умрет.
СЛАВЯН У НАС ОСЕДАЕТ ВДВОЕ БОЛЬШЕ, ЧЕМ АЗИАТОВ
— По данным МВД, за 10 лет действия программы «переселения соотечественников» в Россию вернулось 600 тысяч человек. Разве это мало?
— Если бы получение гражданства РФ не было таким проблемным, думаю, его бы уже получили 2-3 миллиона человек! С Донбасса в Россию за время войны приехали как минимум 800 тысяч человек, а российские паспорта в 2016 году получили всего 100 тысяч граждан Украины. Эти люди видят в России опору и рассчитывают, что их встретят, как своих. А получается, кто-то 3 года добивался гражданства. И больше половины из обратившихся за гражданством, до сих пор его не добились. Вид на жительство – и то с трудом у многих.
— Если из 265 тысяч человек, получивших в 2016 году наше гражданство, 100 тысяч украинцы, то остальные кто?
— Данные по гражданству закрыты, но можно судить по статистике въезда в Россию и выезда. К нам приезжают 500-550 тысяч человек в год, а уезжают — 300 тысяч. Вот от трети до половины приезжих, которые у нас оседают — это жители Средней Азии. Но среди них заметна и доля русских.
В итоге я оцениваю примерно так: за год остаются жить в России до 150 тысяч славян и 60-80 тысяч представителей исламских народов, плюс 20-30 тысяч из других этнических групп (см. графику, — Ред.). Но конечно, не все они получают гражданство.
КТО БУДЕТ КОРМИТЬ ПЕНСИОНЕРОВ
— Но рост населения даже на 600 тысяч — уже не мало.
— В Китае население прирастает по 10 миллионов человек в год. У Индии еще больше. Мы не можем не принимать в расчет то, как растут наши соседи. Даже если китайцы не стремятся массово к нам переселиться. За то стремятся мусульманские народы.
Людям из бедных и перенаселенных стран надо куда-то ехать, где можно найти кусок хлеба. Европа нас в этом плане пока спасает, притягивает массы мигрантов – ведь уровень жизни и пособия там выше. Но нам не стоит повторять такую судьбу Европы.
Нам желательно притягивать близкородственных людей.
— А если просто закрыть границы на замок?
— Что тогда будем делать с растущим числом своих пенсионеров? Сейчас совершеннолетними, трудоспособными становятся люди 1999 года рождения.
Это был в России самый катастрофический год по рождаемости: по сравнению с советскими показателями она снизилась в 2 раза! Приходит поколение, которого — чуть больше миллиона.
А на пенсию уходит поколение 1957 года рождения, когда у нас был бум рождаемости — 3 миллиона человек. То есть, двухмиллионная дырка у нас образуется. И будет расти ежегодно. Нам резко не будет хватать рабочих рук.
Когда говорят, что мы должны развиваться быстрее среднемировых экономических темпов, я как демограф понимаю, что это невозможно. Потому что мы – страна с очень медленно растущим населением — на 0,1-0,2% в год.
А при сокращении числа работающих нам вообще трудно будет обеспечить даже сохранение своего места в мировом экономическом рейтинге. Нам нужны дополнительные рабочие руки. Но желательно, чтобы это были руки людей квалифицированных, близких нам по культуре. И просто по-человечески родных.
Если к нам будут приезжать русские, украинцы, белорусы, сербы, болгары, даже армяне — это одно. А если афганцы, сомалийцы — то совсем другая картина возникнет.
Да, прием стариков, которые нуждаются в пенсии, усложнит нашу экономическую ситуацию. Но когда приезжают молодые люди, готовые работать и рожать в России детей, тут наш прямой интерес. К тому же приезжие – это не только рабочие руки, но и потребители, дополнительные покупатели.
— Власти в России гордятся своей демографической политикой. Нет ли тут лукавства? Ведь получается, мы прирастаем больше мигрантами, чем новорожденными россиянами?
— Да, у нас сейчас по 40-50 тысяч человек в год рождается, и еще по 250 тысяч — приезжает мигрантов. И то, и другое — позитивно. Учитывая, что 15 лет назад у нас была почти миллионная убыль населения в год, а сейчас все же плюс.
В той ситуации, в которой оказался наш народ после реформ 90-х годов, совершить быстро демографическое чудо, устроить бэби-бум было невозможно.
То, что мы остановили такую гигантскую убыль людей — уже очень серьезное достижение, редкое даже в мировом масштабе.
Многие страны добились роста благодаря мигрантам: США, Австралия, Канада, Аргентина. И если из Украины люди уезжают, а в Россию приезжают, значит, мы — более успешная страна.
«УКРАИНЦАМ — ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГЕКТАР!»
— Есть Россия даст гражданство выходцам с Украины, это уменьшит противостояние между двумя странами? Или наоборот?
— Конечно уменьшит. Больше того, всем украинцам надо сказать: Россия для вас такая же родина, мы все из Киевской Руси, приезжайте, получайте дальневосточный гектар! Пусть 100 тысяч украинцев поедет на Дальний Восток.
Да пусть хоть по 10 гектаров берут там! Тот факт, что украинцам дают землю так же, как и россиянам, очень поднимет престиж России на Украине.
Как только Россия даст украинцам почувствовать себя равными, антирусские силы на Украине потеряют почву под ногами.
— Если Россия даст украинцам такие привилегии, Киев заявит: «вы похищаете наших граждан!».
— Мы что, силой их тащим? Хотя – едут, не хотят – не едут. Миллионы украинцев едут на заработки в Европу. Пусть приезжают к нам. Люди с трудовой квалификацией такой же, как у нас, говорящие на том же языке, нам нужны.
— В Европе заработки лучше.
— Те, для кого важнее деньги, поедут туда. А те, кому важнее комфорт, родственная культура – сюда. Европейцы, как ни крути, к восточным славянам часто относятся как к людям второго сорта.
ЗАТУЛИН КонстантинТИМАКОВ Владимир
Россия даст гражданство родившимся в СССР — Константин Затулин — официальный сайт
Проект закона касается лиц, родившихся на территории России, и тех, кто имеет предков, родившихся на территории РФ. Эти претенденты смогут получить вид на жительство без документального подтверждения отказа от гражданства другого государства.
После парламента документ будет рассмотрен на заседании профильного комитета по государственному строительству и законодательству.
Проект был внесен в Госдуму 30 декабря 2016 года первым заместителем председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константином Затулиным («Единая Россия»). Позже к нему присоединились единороссы Артем Туров, Наталья Поклонская и Умахан Умаханов.
Вопрос упрощенной процедуры получения российского гражданства, а также другие проблемы законодательства в этой области будут подробно обсуждаться 20 марта на парламентских слушаниях о политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Среди приглашенных — общественные организации и российские диаспоры из Западной Европы, США, Азии.
По словам автора законопроекта, поправки разработаны в целях исполнения поручения президента от 12 декабря 2012 года.
Глава государства распорядился разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства носителям русского языка и русской культуры, «прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе, тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства».
Согласно действующему законодательству, получить гражданство по ускоренной процедуре могут только те, кто сам или чьи родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее проживали на территории РФ (либо ранее относившейся к Российской империи или СССР).
Автор законопроекта предлагает дать это право и тем, кто родился в России или имеет родственников по прямой восходящей линии, также родившихся в нынешних границах Российской Федерации.
Соответствующим образом предлагается поправить определение «носитель русского языка», данное в ФЗ «О гражданстве РФ». Документально подтвердить постоянное проживание значительно труднее, чем рождение.
Свидетельства о рождении, как правило, хранятся в семье и в архивах ЗАГС, и их найти легче, считает Затулин.
Также предлагается дать носителям языка право на получение вида на жительство без заявления об отказе от иного гражданства.
Сейчас закон предписывает, чтобы носители русского языка предоставляли документ «полномочного органа иностранного государства», удостоверяющий выход из другого гражданства, тогда как другим иностранным гражданам достаточно письменно заявить о своем отказе от имеющегося у них гражданства.
«Правда.Ру» обратилась за комментарием непосредственно к основному разработчику законопроекта, первому заместителю председателя комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, директору Института стран СНГ Константину Затулину.
— Какова доля вероятности, что ваша инициатива будет поддержана?
— 17 марта законопроект не будет рассмотрен.
До этой даты головной комитет по рассмотрению этого законопроекта (комитет по законодательству Государственной думы) собирает отзывы от всех, кому он разослан, в том числе президенту РФ, правительству, Совету федерации, судам, Общественной палате, комитетам и фракциям Госдумы. 17 число — это дата последняя для получения отзывов. А дальше будет видно
— Что касается родственников, родившихся в России либо СССР. Какие послабления предполагаются для них?
— Речь идет не только о тех, кто там родился, но и о тех, кто происходит с этой территории. То есть: те, чьи родственники по прямой нисходящей линии родились на территории Российской империи или Советского Союза. Именно так в 2012 году ставил вопрос президент Путин, когда предлагал ввести норму о носителях русского языка.
К сожалению, в работе предыдущей Государственной думы были на вполне ясные предложения, добавлены всякого рода дополнения. От них мы и хотим избавить закон о гражданстве, очистить первоначальный замысел. Дело в том, что депутаты, принимая законопроект о носителях русского языка в 2014 году, ограничили территорию только пределами современной Российской Федерации.
А президент говорил о Российской империи! Они подтвердили это, но добавили: «в пределах современной Российской Федерации».
Кроме того, внесли совершенно необъяснимые ограничения условий, при которых гражданин чужого государства, желающий получить гражданство РФ на условиях упрощенной процедуры (как носитель русского языка) обязан был не только выйти из гражданства другого государства, но и представить от этого государства справку, удостоверяющую, что он вышел из гражданства.
Эта норма и выхолостила всю работу по развитию гражданства носителей русского языка, поскольку большинство этих государств совершенно не обязано предоставлять справку по этому поводу.
Некоторые государства откровенно издеваются над этим: Украина, например, а также государства Прибалтики не выдают эту справку.
Таким образом они блокируют принятие человеком российского гражданства, препятствуют его выходу из иностранного гражданства и не дают возможность ему получить российское.
— Зачем нужно было делать чужое государство посредником в вопросе о предоставлении гражданства нашему соотечественнику?
— Я лично этого понять не могу. Если бы я в тот момент был в Государственной думе, то, наверное, задал бы этот вопрос тем, кто предлагал такой вариант решения для носителей русского языка. Но, к сожалению, в предыдущем составе Госдумы я не присутствовал. А вот сейчас я предложил избавиться от этого положения.
Будут и другие дополнения, связанные с получением разрешения на жительство, которое в этом случае не необходимо. Хочу подчеркнуть, что речь идет, конечно, о тех людях, которые перебрались или собираются перебраться в Россию. Поэтому, собственно говоря, и несогласны отказываться от гражданства другой страны.
В этом смысле они предварительно нуждаются в виде на жительство.
— Законопроект решит проблемы, связанные с гражданством?
— Работа по предоставлению гражданства носителям русского языка фактически была омертвлена — из-за мной выше перечисленных наслоений, дополнений, барьеров, которые были внесены при принятии этого законопроекта в 2014 году.
Теперь главное — очистить этот законопроект и «разкомплексовать» возможность принятия гражданства носителям русского языка. Я читаю многочисленные отклики по данному вопросу.
Есть такие очень «умные» комментаторы, которые с большим пафосом говорят о том, что всё это не решает в целом всей проблемы. Якобы на самом деле есть другие проблемы, связанные с гражданством. Я спешу их успокоить.
Мы разработали целый план законопроектной работы, в соответствии с которым идем от простого к сложному. То, что мы предложили сейчас, на мой взгляд, настолько очевидно, что не должно вызвать серьезных возражений.
— А что дальше?
— Дальше, безусловно, мы должны будем подойти к вопросу о том, а надо ли вообще требовать от гражданина другого государства, нашего соотечественника, выхода из гражданства страны проживания. До сих пор все законопроекты были исключительно направлены на то, чтобы нашим соотечественникам облегчить пребывание в России, а также облегчить проживание и работу.
Огромная масса наших соотечественников не задумывается о переселении в Россию по целому ряду причин — в том числе чисто житейских. Но они хотели бы быть гражданами РФ.
И чем они в этом смысле хуже тех миллионов новых русских, которые, будучи гражданами России, с первых дней независимости РФ укатили куда-нибудь в Лондон или Берлин? Живут там себе с паспортом гражданина РФ.
Почему мы должны отказывать миллионам в ближнем зарубежье? Они в 1991 году стали гражданами Украины, Казахстана, Белоруссии, Прибалтики и так далее… Этот вопрос самый основной. Я считаю, что к нему нужно подойти аккуратно. Его нужно решать, если мы на самом деле хотим решить, а не только декларируем поддержку наших соотечественников за рубежом.
Как получить гражданство РФ по рождению в РСФСР?
Гражданство РФ для рожденных в СССР можно получить по ускоренной процедуре. Но эта категория иностранцев делится на разные группы, для каждой из них предусмотрен отдельный процесс получения российского гражданства. Некоторые могут рассчитывать на упрощенную процедуру. Например, это касается тех, кто родился в РСФСР.
Как происходит получение гражданства РФ по рождению в РСФСР?
Наибольшее преимущество, которое есть у таких иностранных русскоязычных граждан, – получение гражданства без оформления вида на жительство. Это существенно ускоряет процедуру, они могут получить российский паспорт в течение 1,5-2 года после подачи заявления.
Необходимые условия, которым они должны отвечать:
- Рождение в РСФСР;
- Получение гражданства СССР;
- Владение русским языком.
Соответственно, гражданство РФ по рождению в РСФСР не выдается тем, кто родился в республике, а затем эмигрировал за рубеж вместе с родителями, с трудом изъясняется на русском языке. Законодатель специально выделил эту категорию лиц, чтобы расширить перечень иностранцев, которые могут стать частью современной России.
Для справки! Особенность рассматриваемой категории граждан в том, что они родились на территории СССР, которая сейчас является частью РФ.
Преимущество для таких иностранцев в прохождении процедуры получения паспорта РФ заключается не только в ускоренной процедуре. На них не распространяется квота на получение разрешения на временное проживание (РВП).
Для основной массы иностранцев, которые хотят стать гражданами РФ, предусмотрены такие квоты, которые ежегодно регулируются. Оно выдается сроком на три года, позволяет легально работать. Но на тех лиц, которые родились на территории РСФСР, квоты не распространяются.
Родился в РСФСР – как получить гражданство России?
Первоначально предстоит получить РВП. Чтобы идти вне квоты, заявителю необходимо представить документ, подтверждающий рождение в РСФСР – свидетельство о рождении.
Через полгода после того, как получено РВП, можно подавать документы на оформление вида на жительство (ВНЖ). На эту процедуру уходит до полугода. Как только ВНЖ оформлен, можно сразу подавать заявление на получения гражданства.
Для справки! Поданное заявление на получение российского гражданства может рассматриваться полгода.
Предварительно придется отказаться от прежнего гражданства. Оформляется это подачей заявления иностранцем в консульство своей страны. Это не требуется гражданам Белоруссии, Казахстана и Киргизии, а с весны 2019 года – и гражданам Украины.
Какие нужны документы?
Чтобы ускорить процедуру, необходимо заранее побеспокоиться о документах, которые предоставляются в миграционное ведомство. Один из основных – официальное подтверждение владением русским языком. Им является:
- Аттестат или диплом об окончании российского или советского учебного заведения. Во втором случае он не должен датироваться позднее 1 сентября 1991 года, иначе нужно представлять соответствующие документы из РФ;
- Аттестат или диплом об окончании иностранцем учебного заведения в своей стране, если в ней русский язык признан государственным наряду с национальным;
- Сертификат, который свидетельствует, что иностранец проходил государственное тестирование по русскому языку.
Для справки! Подтверждать владение русским языком не нужно недееспособным иностранным гражданам, а также инвалидам первой группы и лицам пенсионного возраста.
Кроме этих документов в миграционное ведомство нужно представить:
- Паспорт своей страны, удостоверяющий личность;
- Вид на жительство;
- Отказ от прежнего гражданства;
- Фотографии 35×45 мм – 4 шт.;
- Чек об оплате государственной пошлины в 3,5 т.р.
Если какой-либо из документов – паспорт или диплом об образовании – оформлен на иностранном языке, требуется его перевод. Он обязательно заверяется у нотариуса, в противном случае считается недействительным.
Также нужно представить документ, подтверждающий получение официального дохода за год, который предшествует году направления заявления на российское гражданство. Им могут быть:
- Договор или контракт с работодателем;
- Трудовая книжка;
- Справка о зарплате, который нужно получить у работодателя;
- Налоговая декларация (2-НДФЛ).
Получение гражданства РФ для рожденных в РСФСР предусматривает, что кандидат имеет источники официального дохода. Это оправданно с точки зрения привлечения налоговых резидентов в страну.
Куда и как подавать заявление с документами?
Заявление заполняется на формализованном бланке. Последний можно скачать из сети и распечатать, он идет приложением (№1) к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Оно заполняется по методы ответов на вопросы, в него вклеивается фотография заявителя.
Заполненный документ подается в один из территориальных органов Главного управления по вопросам миграции МВД. При этом есть некоторые особенности:
- При проживании кандидата за границей заявление подается через российское консульство или дипломатическое представительство;
- При проживании кандидата на территории РФ за исключением столицы – через миграционное ведомство по месту проживания;
- При проживании кандидата в Москве – через многофункциональный центр.
Обращение на гражданство России для рожденных в РСФСР подписывается в присутствии инспектора миграционного органа. За него это может сделать и другой человек, но только при наличии нотариально заверенной доверенности.
Заключение
Ожидается, что процедуру получения гражданства иностранцами, рожденными в РСФСР, еще больше упразднят. Им не нужно будет получать РВП, а станет возможным сразу обращаться за оформлением российского гражданства. Дебаты на эту тему ведутся в Государственной Думе, поступают разные предложения со стороны миграционного ведомства, а также государственных деятелей.