На актуальные вопросы по внедрению новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях отвечает Александр Львович САФОНОВ, заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Основная цель внедренной реформы — сделать систему оплаты труда наиболее адекватной современным веяниям в системе управления.
В первую очередь эта «адекватность» заключается во взаимосвязи между заработной платой и конкретным результатом деятельности каждого работника и в целом учреждения. Это мероприятия государства для использования кадровых ресурсов более эффективно и результативно.
Единственный способ развиваться — повышать качество услуг бюджетной сферы.
А потому ориентированность реформы — это заинтересованность руководителей учреждений в качественной работе персонала и соответствующей оплате его труда. Ведь зарплата руководителя формируется в прямой зависимости от зарплаты основного персонала.
Может ли финансовый кризис отразиться на внедрении новых систем оплаты труда?
Причем бюджет утвержден не только на 2009 год, но и на плановые 2010–2011 годы. И уменьшения финансирования не предвидится. Кризис может повлиять на процесс внедрения новых систем оплаты труда с другой стороны — со стороны оказания платных услуг, которые в большей степени зависят от ситуации на рынке.
В полном ли объеме, как планировалось, регионы переходят на новые системы оплаты труда в 2009 году?
В любом случае кризисная ситуация вносит свои коррективы как в исполнение федерального бюджета, так и на региональном уровне.
И нужно учитывать, что некоторые регионы раньше остальных перешли на новые системы и получили на это определенные средства авансом. Поэтому теперь они будут получать финансирование с учетом ранее выданных средств. А значит, увеличение фонда оплаты труда может быть ниже, чем на 30 процентов, в отличие от федерального уровня.
Опираясь на рекомендации по системам оплаты труда, разработанные Минздравсоцразвития России по согласованию с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, регионы могут выбрать для себя оптимальную схему с учетом своих особенностей. И отталкиваясь от того, есть у них для повышения оплаты труда дополнительный ресурс или нет.
Подчеркну, что в любом случае и на региональном уровне будет учитываться главная задача — эффективное использование труда в бюджетной сфере.
Зарплата будет состоять из трех составляющих: оклад, доплаты за особые условия труда и стимулирующие выплаты. Причем в назначении последних большие полномочия переданы руководителям учреждений. Есть ли инструменты, которые позволят избежать субъективности в этом вопросе?
Да, я считаю, что новые системы позволят избежать субъективных оценок работы персонала у руководителей.
Ведь, во-первых, зарплата руководителя взаимосвязана напрямую с зарплатой всего основного персонала, а не отдель-ных работников. Во-вторых, теперь установлены показатели эффективности работы учреждения в целом.
Их определяет и оценивает главный распорядитель средств бюджета, которому подведомственно учреждение. И доход руководителя во многом будет зависеть от того, насколько выполняются эти показатели.
Ведь при отрицательном результате руководитель будет сам лишен премий.
Таким образом, руководитель заинтересован в качественной работе персонала.
И ему будет интересно и важно стимулировать именно тех работников, которые увеличивают эффективность работы учреждения посредством ответственного и качественного выполнения своих должностных обязанностей.
Причем эта взаимосвязь указывается в договоре с руководителем, чтобы он понимал, что несет прямую ответственность за качество услуг, оказываемых его учреждением.
И, в-третьих, собственные положения по оплате труда разрабатываются каждым учреждением. Но прежде чем принять такое положение, руководитель должен пройти публичную апробацию нового положения в рабочем коллективе и согласовать новшества с представительным органом трудового коллектива. Невыполнение этого требования является нарушением трудового законодательства.
Какими могут быть показатели эффективности работы учреждения?
На самом деле они довольно сильно дифференцированы. Ведь у каждой сферы деятельности (в образовании, здравоохранении и т. д.) существуют свои особенности и своя нацеленность.
Так, показателем эффективности работы института может быть какое-либо выборочное тестирование студентов определенного курса, которое покажет, насколько верно учащиеся усвоили определенный курс.
Это будет в определенном смысле характеризовать качество оказываемых образовательных услуг.
В первую очередь при установке таких показателей должна учитываться ориентированность на уставную деятельность. Во вторую — следует рассматривать, какие показатели могут характеризовать работу конкретного учреждения в зависимости от принадлежности к отрасли и вида услуг. Еще одно требование к показателям — возможность быстро и полноценно оценить с их помощью эффективность работы.
- — с основной деятельностью учреждения; — с финансово-экономической деятельностью учреждения (то есть важно, насколько оптимально расходовались бюджетные средства);
- — кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами.
- А сама Процедура заключается во взаимодействии двух сторон: руководитель должен отчитаться, а распорядитель средств оценить, насколько данные отчета соответствуют действительности.
С одной стороны, оценка показателей эффективности — это гарантия для людей, пользующихся услугами бюджетной сферы (и руководитель, и работники учреждения будут стараться повысить качественный уровень своего труда, зная, что от этого зависит их доход). С другой стороны, оценка таких показателей — это гарантия и учреждения, которое, выполнив эффективно свою работу, может потребовать соответствующее поощрение за нее.
Зарплата руководителя ставится в зависимость от средней зарплаты основного персонала. При этом штатное расписание руководитель вправе устанавливать самостоятельно.
Средства же учреждения на оплату труда ограничены определенным объемом финансирования.
Не станет ли это причиной тому, что руководителю удобнее будет уволить часть работников, чтобы повысить зарплату меньшему количеству людей (тем самым увеличить среднюю зарплату, от которой отталкивается расчет его собственной)?
Для охраны интересов работников от подобных действий существует целая система защиты их прав. Уволенный по незаконным основаниям может обратиться в трудовую инспекцию. Также он может оформить жалобу в профсоюз или в конечном итоге обратиться в суд.
Кроме того, приняв решение расторгнуть с работником трудовой Договор, работодатель обязан предупредить его об этом за два месяца, а затем выплатить ему выходное пособие и содержание на период трудоустройства. Поэтому подобное решение повлечет весомые расходы, что вряд ли будет для учреждения удобным.
Также работодатель, принимая подобное решение, должен понимать, выиграет ли он, уменьшив численность. А именно: смогут ли оставшиеся работники гарантировать необходимый уровень качества работы.
Ведь от показателей эффективности учреждения, как я уже говорил, будет зависеть доход руководителя.
А потому, я уверен, уменьшение численности работников будет рассматриваться только с точки зрения рационализации производственного процесса.
Из чего будут складываться стимулирующие выплаты, от чего будет зависеть их размер?
Сначала замечу, что, планируя бюджет на соответствующий год, учреждение должно предусмотреть заранее средства и на стимулирующие выплаты. Они должны обеспечиваться как за счет бюджетных средств, так и за счет средств от приносящей доход деятельности.
Такие выплаты нацелены на обеспечение заинтересованности работников в результате своего труда.
То есть если хирург выполнил большее количество качест-венных операций (одним из показателей эффективности работы медучреждения будет, в частности, отсутствие послеоперационных осложнений у больных), то ему руководитель назначит премию.
Аналогично, если работник культуры организовал больше выставок и привлек большее число посетителей — ему тоже полагаются подобные выплаты и т. д. То есть в каждом конкретном бюджетном учреждении стимулирующие выплаты будут привязаны к каким-то специфическим характеристикам, свойственным для соответствующей деятельности или отрасли.
Теперь возможны новые по сравнению с ранее действующим порядком основания для подобных надбавок. Так, например, в области культуры и искусства будут выплачиваться стимулирующие надбавки за кандидатскую и докторскую степень (ранее она предусматривалась только в сфере науки и образования), а также за выслугу лет.
Еще раз особо подчеркну, что новые правила требуют предусматривать стимулирующие выплаты и за счет бюджетных средств, чего не было ранее. Замечу, что выплата премий и других стимулирующих выплат не должна быть разовым решением руководителя. Возможность получения таких выплат и основания для их назначения должны быть прописаны в каждом конкретном договоре, заключаемом с работником.
Нет ли опасения, что часть работников откажется перейти на новую систему?
Напротив, мы ожидаем притока высококвалифицированных специалистов, которые понимают, что качество их работы будет по достоинству оценено. При этом, замечу, будет проводиться серьезный конкурс на вакантные рабочие места, чтобы заранее отсеивать специалистов с недостаточными профессиональными навыками.
Минздравсоцразвития России и другие распорядители бюджетных средств будут контролировать процесс перехода на новые системы оплаты труда и следить за цифрами увольнений. И, разумеется, если они окажутся для какого-то учреждения подозрительно большими, будет проводиться расследование о причинах этого.
- Если какой-то работник будет не удовлетворен новыми условиями труда и его оплаты, куда он может обратиться для защиты своих интересов?
- В такой ситуации работник может обратиться:
- — в трехстороннюю трудовую комиссию; — в профсоюзную организацию; — в вышестоящий орган, которому подведомственно учреждение-работодатель; — в Минздравсоцразвития России;
- — в судебные органы.
Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Заработная плата в бюджетном учреждении начисляется по различным источникам финансового обеспечения, в том числе и по КФО «2». Выплата осуществляется за счет КФО «2» с последующим восстановлением потраченных средств. Возможна ли выдача заработной платы из кассы бюджетного учреждения из доходов от оказания платных услуг (предпринимательской деятельности), минуя лицевой счет?
Каков порядок отражения данной операции в бухгалтерском учете?
- Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:Каких-либо особенностей или ограничений для бюджетных учреждений в отношении выплаты заработной платы из кассы за счет поступивших в рамках приносящей доход деятельности денежных средств без внесения их на лицевой счет не установлено.
- Заимствование и последующее восстановление денежных средств между видами финансового обеспечения отражается в бухгалтерском учете с применением счета 304 06 «Расчеты с прочими кредиторами».
- Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
- Киреева Анна
- Контроль качества ответа:Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
- советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках Услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
————————————————————————-*(1) Аналогичная схема корреспонденций может быть применена и в случае выплаты за счет средств от приносящей доход деятельности заработной платы, начисленной в рамках операций со средствами субсидии на иные цели.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]
- 8-800-200-88-88 (бесплатный междугородный звонок)
- Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]
- Если вы заметили опечатку в тексте,выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Об изменениях, касающихся оплаты труда в госучреждениях
Е. Соболева
В законодательство о заработной плате в государственных учреждениях недавно были внесены изменения. В связи с этим Правительство РФ выпустило проект постановления, в котором будет определен новый порядок расчета соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников учреждения.
Как начисляется заработная плата в бюджетных организациях
Рассчитаем зарплату бюджетников по-новому
Рассчитаем зарплату бюджетников по-новому
С 1 декабря 2008 года во всех федеральных органах, ведомствах и учреждениях вводятся новые системы оплаты труда. Оплата труда в этих учреждениях в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
Новая система оплаты труда предполагает большую дифференциацию зарплат по разным направлениям бюджетной сферы, а для работников одного учреждения предлагается устанавливать заработную плату с учетом их профессионализма и квалификации. В связи с нововведениями возникает много вопросов.
Кто и как будет устанавливать новые системы оплаты труда? Предусматриваются ли какие-либо надбавки и выплаты компенсационного характера? Как будет формироваться оплата труда работников федеральных государственных учреждений? На все эти вопросы нам поможет ответить Постановление Правительства РФ N 583*(1).
Система труда работников федеральных бюджетных учреждений включает в себя размер оклада (должностного оклада), ставку заработной платы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, которые содержат нормы трудового законодательства.
Размеры должностных окладов будут устанавливаться руководителем учреждения и зависеть от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы. Также, обратите внимание, при введении новой системы оплаты труда будут учитываться (п. 2 Постановления N 583):
- — единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;
- — единый тарифно-квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
- — государственные гарантии по оплате труда;
- — перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития РФ;
- — перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития РФ;
- — примерные положения об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемые федеральными государственными органами и учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета;
- — рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- — мнение представительного органа работников.
Обратите внимание: Должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором и устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате основного персонала руководимого им учреждения и может составлять до 5 размеров указанной средней заработной платы. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно связанные с выполнением основных функций, для реализации которых создано предприятие.
Порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения устанавливается Минздравсоцразвития РФ (п. 7 Постановления N 583).
Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.
Фонд оплаты труда работников учреждений формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).
Выплаты компенсационного характера
Новой системой оплаты труда также предусмотрены выплаты компенсационного характера. Минздравсоцразвития РФ должно установить перечень видов выплат компенсационного характера, а также стимулирующих надбавок.
Данные выплаты будут определяться в процентном отношении к должностным окладам по соответствующим профессиональным квалификационным группами или в абсолютных размерах.
Эти выплаты будут зависеть от таких факторов, как:
- — уровень профессиональной подготовки;
- — наличие высшей квалификационной категории или ученой степени;
- — сложность и объем выполняемой работы.
- Конкретные размеры и условия выплат стимулирующего характера будут определяться в коллективном договоре, соглашениях или в локальном нормативном акте.
Заработная плата руководителя, его заместителей и главного бухгалтера также будет состоять не только из должностного оклада, но и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Данные выплаты будут устанавливаться таким же образом, как и для работников бюджетного учреждения, то есть в процентном отношении к окладам или в абсолютных величинах (п. 8 Постановления N 583).
Выплаты стимулирующего характера будут производиться за счет средств федерального бюджета, являющегося главным их распорядителем, из денежных средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).
Штатное расписание с учетом нововведений
Штатное расписание включает в себя все должности служащих, предусмотренные данным учреждением. Его утверждает руководитель учреждения.
Также последнее может привлекать работников со стороны, не предусмотренных штатным расписанием, в случае необходимости выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых услуг.
С данными работниками заключаются срочные трудовые договоры за счет средств, поступающих от деятельности, приносящей доход, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов. Это делается на основании решения федерального государственного органа — главного распорядителя средств федерального бюджета.
Новая система оплаты стимулирует работников бюджетной сферы оставаться на своих рабочих местах и улучшать свой профессиональный уровень, так как от этого будет зависеть уровень заработной платы.
Рассмотрим пример*(2).
Пример.Рассчитаем размер заработной платы для врача высшей категории, работающего в туберкулезном диспансере по ЕТС и по новой системе оплаты труда. На данный момент его зарплата со всеми надбавками составляет примерно 10 000 руб., при введении новой системы она может удвоиться.
————————————————-T————————————————-¬¦ Единая тарифная сетка ¦ Новая система оплаты труда ¦+————————————————+————————————————-+¦Оклад по 14-му разряду — 3 435 руб. ¦Оклад — 5 300 руб.
¦+————————————————+————————————————-+¦Увеличение на 2 разряда за квалификационную¦Коэффициент за квалификационный уровень — 0,23 -¦¦категорию, ученую степень, почетные звания — 545¦1 219 руб. ¦¦руб. ¦ ¦+————————————————+————————————————-+¦Повышение за опасные условия труда — 15% — 597¦Персональный коэффициент — 1,2 — 6 360 руб. ¦¦руб.
¦ ¦+————————————————+————————————————-+¦Доплата за опасность инфицирования микробакте-¦Повышение за особые условия труда — ориентировоч-¦¦риями туберкулеза — 25% — 995 руб. ¦но 25% — 1 325 руб. ¦+————————————————+————————————————-+¦Надбавка за стаж работы — 80% — 3 184 руб.
¦Надбавка за квалификационную категорию — 10% -¦¦(максимальное значение) ¦530 руб. ¦+————————————————+————————————————-+¦Стимулирующая надбавка к окладу с 1 сентября¦Итого: 14 734 руб. (за счет бюджетных средств) ¦¦2007 года — 15% — 597 руб.
¦ ¦+————————————————+————————————————-+¦Стимулирующая надбавка к заработной плате с 1¦Примечание: размер зарплаты может вырасти в силу¦¦февраля 2008 года — 14% — 1 309 руб. ¦увеличения оклада либо увеличения коэффициентов¦+————————————————+и надбавок к окладу за счет средств, высвобожда-¦¦Итого: 10172 руб.
(за счет бюджетных средств) ¦ющихся при сокращении численности, а также зদ ¦счет зарезервированных средств на новые системы¦¦ ¦оплаты труда. ¦+————————————————+————————————————-+¦ ¦Также на увеличение оплаты труда могут¦¦ ¦направляться средства единого фонда оплаты трудদ ¦учреждения, формируемого за счет всех источников,¦¦ ¦включая внебюджетные средства и средства от¦
¦ ¦предпринимательской деятельности.
Как правильно произвести расчет заработной платы работников в 2018 году
В новых сис-¦¦ ¦темах оплаты труда на стимулирующие выплаты нап-¦¦ ¦равляется до 30% единого фонда оплаты труда уч-¦¦ ¦реждения. ¦
L————————————————+—————————————————
Е.А. Соболева
“Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 3, сентябрь 2008 г.
————————————————————————-*(1) Постановление Правительства РФ от 05.08.
2008 N 583 “О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений“.
*(2) Этот пример был выложен на официальном сайте Российской газеты: www.rg.ru.
Похожие главы из других работ:
Бухгалтерский учет и анализ расчетов с работниками по оплате труда
2.2 Порядок начисления и оформления заработной платы организации
Учет личного состава на предприятии ООО ТПК «РИФ» осуществляет инспектор по кадрам. В данном структурном подразделении установлена бухгалтерская программа «1С: Предприятие»…
Ведение бухгалтерского учета источников формирования имущества, выполнение работ по инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации
1. Порядок начисления заработной платы и её учет
Оплата труда на предприятиях торговли
1.2 Порядок начисления заработной платы персонала организации на основе применения различных форм оплаты при различных условиях труда
Учет труда и заработной платы является одним из наиболее трудоемких и ответственных участков работы бухгалтера. Выше уже говорилось, что основными формами оплаты труда являются повременная, сдельная и аккордная…
Учет заработной платы в бюджетных учреждениях
2. Порядок начисления заработной платы
заработный бюджетный оплата учет Учет расчетов по оплате труда согласно Инструкции по бюджетному учету ведется на бюджетном счете 302.10 «Расчеты по оплате труда» (19-23 коды номера счета Плана счетов бюджетного учета)…
Учет персонала и заработной платы на предприятии
2.1 Порядок начисления заработной платы
Организация оплаты труда — отражает непосредственный механизм по возмещению затрат труда работников в соответствии с их качественными и количественными характеристиками…
Учет расчетов по заработной плате
1.2 Порядок начисления заработной платы и составления расчетных документов
Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации…
Учет расчетов по оплате труда
5 Порядок начисления заработной платы при различных формах и системах оплаты труда
В зависимости от характера производства, системы организации и оплаты труда, способа контроля качества на предприятии применяются следующие формы первичных учетных документов, утвержденных законодательством: наряд на сдельную работу…
Учет расчетов по оплате труда и анализ фонда оплаты труда на примере ресторана «Индиго»
2.2 Порядок начисления заработной платы персоналу предприятия
Процесс производства и реализации продукции и товаров связан с затратами не только овеществленного (в средствах и предметах) труда, но и живого труда.
Начисление заработной платы в бюджетной организации
Труд является важнейшим элементом любого хозяйственного процесса…
Учет расчетов с персоналом по оплате труда
2.1 Документальное оформление, порядок начисления заработной платы, отдельных доплат и пособий
Основанием для начисления заработной платы работнику является штатное расписание, данные учета о явках и неявках на работу. Учет исполнения рабочего времени ведется в специальном документе — табеле учета рабочего времени…
Учет расчетов с персоналом по оплате труда
2.2 Порядок начисления основной заработной платы
Оплата труда — совокупность средств, выплаченных работникам в денежной и натуральной форме, как за отработанное, так и в установленном законодательством порядке за неотработанное время…
Учет расчетов с персоналом по оплате труда
2.3 Порядок начисления дополнительной заработной платы
Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска согласно ст. 2 и 21 ТК РФ является основным принципом трудового законодательства и неотъемлемым правом работника. В соответствии со ст…
Учет расчетов с персоналом по оплате труда на примере ООО «Компактцемент»
1.1 Виды, формы и системы оплаты труда, порядок ее начисления. Удержания из заработной платы
Заработная плата — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера…
Учет расчетов с персоналом по оплате труда на примере ООО «Компактцемент»
2.2 Порядок начисления, удержания и выплаты заработной платы в ООО «Компактцемент»
В ООО «Компактцемент» устанавливаются следующие выплаты работникам за их труд (заработная плата): оплата труда руководителей; должностной оклад; тарифные сетки; оплата труда учеников и практикантов; надбавки за профессиональное мастерство…
Учет труда и заработной платы на промышленном предприятии
— порядок начисления заработной платы и отражение в бухгалтерских регистрах;
— учет удержаний и вычетов из заработной платы; — рассмотреть ведение первичного учета труда на предприятии, синтетический и аналитический учет; — разработать пути совершенствования учета труда и его оплаты…
Учет труда и заработной платы на промышленном предприятии
6.1 Порядок начисления заработной платы и отражение в бухгалтерских регистрах
Синтетический учет расчетов по оплате труда организации ООО ТД «ЭСТ» ведут на счете 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», в развитие которого могут открывать соответствующие субсчета…
1. Система организации оплаты труда в бюджетных учреждениях
Зарплата в бюджетном учреждении
Рассмотрим, как же начисляется зарплата, какие первичные документы существуют и какие формы оплаты труда могут применяться в организациях.
Первичная документация для выплат
Первичной документацией для выплаты заработанных средств являются:
- табель учета;
- лист нетрудоспособности;
- приказ о назначении премии;
- наряд на сдельную работу;
- приказ о назначении финансовой помощи;
- исполнительный документ;
- заявление на налоговый вычет;
- акт выполненных работ;
- маршрутный лист;
- другая документация.
Состав
Зарплату принято делить на основную и дополнительную. Рассмотрим, как же их отличить.
Основная
Основная состоит из следующих видов материальных вознаграждений:
- оклад или сдельный доход;
- денежные выплаты в процентах от суммы реализованных товаров;
- прибыль нематериального характера;
- премии за сверхурочную работу;
- доплаты к окладной части.
Дополнительная
К дополнительной относят:
- денежные выплаты на отпуска и по временной нетрудоспособности;
- компенсация простоя;
- издержки, которые связаны с оплатой проезда или питания;
- прибыль, которая была получена вне расчетного периода;
- другие надбавки и премии, прямо не предусмотренные действующей формой оплаты труда.
Форма оплаты
Оплата труда может быть сдельной или повременной. Рассмотрим основные нюансы применения данных систем.
Сдельная
- При сдельной форме общий размер заработанных средств рассчитывается, исходя из объема осуществленной работы или выпущенной продукции.
- При сдельной оплате труда заработная плата рассчитывается по следующей формуле:
- ЗП = РИ*КТ,
- где РИ – расценки на изготовление одной единицы;
- КТ – количество произведенной продукции.
Рассмотрим следующий пример:
Иван Иванович за месяц изготовил 100 двигателей. Стоимость одного двигателя – 256 рублей. Таким образом, за месяц он заработал: 100*256 = 25 600 рублей.
Повременная
- При повременной оплате труда зарплата определяется от количества фактически отработанных часов, вне зависимости от того, сколько продукции было произведено и какой объем работы был выполнен.
- Повременная оплата работы:
- Для помесячного оклада:
- ЗП=О*КОД/КД,
- где ЗП – заработная плата без учета налогов;
- О – фиксированный оклад за месяц;
- КОД – отработанные дни;
- КД – количество дней в месяце.
Для почасового/ежедневного фиксированного оклада:
ЗП=КОВ*О,
- где ЗП – заработная плата без учета налогов;
- КОВ – количество отработанного времени;
- О – оклад за одну единицу времени.
Рассмотрим пример:
Татьяна Ивановна имеет ежемесячный оклад в 15 000 рублей. В месяце был 21 рабочий день, но так как она брала отпуск за свой счет, отработала она всего 15 дней. В связи с этим ей выплатят следующую сумму: 15 000*(15/21)=15 000*0.71= 10 714 рублей 30 копеек.
Второй пример:
Оксана Викторовна работает с ежедневным окладом в 670 рублей. В этом месяце она проработала 19 дней. Ее заработная плата составит: 670*19 = 12 730 рублей. Как видим, формула расчета заработной платы при данном виде оплаты весьма проста.
Формула
- Общая формула для расчета зарплаты работников:
- ЗП = Оплата за отработанное время + Премии + Доплаты — Удержания
- Проводка по начислению зарплаты: Д 20 (или 44 для торговых предприятий) К 70.
- Рассмотрим, какую же формулу применяют для расчета по сдельной оплате и по окладу.
По окладу
Формула расчета зарплаты по окладу имеет следующий вид:
ЗП = О/Др*До+П-Н — У
- ЗП — заработная плата за месяц.
- О — оклад.
- Др — рабочие дни по производственному календарю.
- До — дни, реально отработанные работником.
- ПНД — Премии, доплаты, надбавки иные стимулирующие и компенсационные выплаты. При этом такие выплаты могут быть установлены как в твердом размере, так и в зависимости от количества отработанных дней в месяце.
- Н — Налог на доходы физических лиц. Ставка налога составляет 13% от суммы выплаты. Здесь стоит обратить внимание, что некоторым категориям граждан предоставляется право на налоговый вычет. И в таком случае налог с заработной платы не удерживается, либо удерживается с уменьшенной налоговой базы. Например, если вычет на ребенка составляет 1000 рублей, то при месячной заработной плате в размере 20 000 рублей, налог будет удержан только с суммы в 19 000 рублей.
- Зарплата по окладу = окладная часть / количество рабочих дней за определенный период * количество отработанных дней + сумма премиальных – НДФЛ – удержанные суммы с зарплаты.
- ЗП = С1*К1+ С2*К2+ Сn*Кn +П + ДВ-Н — У
- В пояснение к данной формуле добавляются следующие показатели:
- С1, С2, Сn — сдельные расценки за произведенную работником продукцию (изделие, операцию, работу и т.д.)
- К1, К2, Кn — количество единиц произведенной работником продукции. Например: 50 цилиндров или 70 операций по сверлению отверстий.
- ДВ — дополнительное вознаграждение, которое выплачивается работнику на сдельной оплате труда, за дни, которые являются нерабочими и праздничными.
Зарплата = сдельные расценки * количество произведенной продукции + сумма премиальных + доплаты – НДФЛ – удержания с заработной платы.
Как рассчитать по окладу?
Расчет по окладу производится по формуле, приведенной чуть выше. Однако при расчете необходимо учитывать некоторые нюансы. Рассмотрим их более подробно.
С северным и районным коэффициентом
- Какие способы существуют, чтобы рассчитать зарплату, если в регионе установлен районный или северный коэффициент?
- Для этого необходимо рассчитать зарплату по окладу при помощи формулы, приведенной выше, но исключить НДФЛ (расчет с коэффициентом производится по фактической заработной плате до вычета НДФЛ).
- Таким образом, формула выглядит так:
- Заработная плата с учетом коэффициента = значение, полученное при расчете по формуле * районный или северный коэффициент.
- От полученного результата необходимо вычесть сумму НДФЛ.
За полный и неполный месяц
Зарплата за полный месяц определяется по вышеприведенной формуле. Но как быть, если сотрудник не полностью отработал период?
Зарплата за неполный месяц = значение, полученное при расчете по формуле / количество рабочих дней за определенный период * количество отработанных дней по факту.
По дням
Заработная плата за один день = значение, полученное при расчете по формуле / количество рабочих дней в периоде.
За год
При расчете зарплаты за год принято использовать средний дневной заработок:
Средняя зарплата за день = сумма зарплаты за год / количество месяцев / 29,3.
Если работник был в отпуске
Если сотрудник взял отпуск, то расчет зарплаты будет производиться по следующей формуле:
Заработная плата, если в расчетном периоде был отпуск = оклад работника / общее количество рабочих дней в периоде * количество фактически отработанных дней в месяце.
С авансом
Сумма аванса рассчитывается по следующей формуле:
Аванс = оклад сотрудника / количество рабочих дней за определенный период * количество рабочих дней в месяце до даты выплаты аванса.
После больничного
Заработная плата без учета пособия по временной нетрудоспособности рассчитывается следующим образом:
Заработная плата после больничного = оклад работника / количество рабочих дней в месяце по производственному календарю * количество отработанных дней без учета проведенных на больничном листе.
На руки
На руки сотрудник получает заработную плату два раза в месяц – аванс и основную часть.
При этом НДФЛ удерживается с основной части, удержание НДФЛ с аванса не производится.
На 0,5 и 0,25 ставки
При расчете на неполные ставки применяются следующие формулы:
- заработная плата за 0,5 ставки = оклад работника за полную ставку * 0,5;
- заработная плата за 0,25 ставки = оклад работника за полную ставку * 0,25.
При увольнении по инициативе работника
Расчет заработной платы при увольнении по желанию сотрудника производится за период с момента выплаты последней заработной платы до даты увольнения.
При расчете компенсации за неиспользованный отпуск берется период с даты окончания последнего отпуска до момента увольнения.
Ключевые моменты
Определим важные моменты при начислении зарплаты:
- В учреждении должно быть разработано и утверждено положение по оплате труда, которое сформировано с учетом специфики деятельности организации и не противоречит действующему законодательству.
- Зарплату работникам учреждения следует начислять в строгом соответствии с утвержденным положением по оплате труда и отдельными локальными распоряжениями руководителя по кадровому составу.
- Независимо от суммы аванса, который предусмотрен за первую половину отработанного периода, заработная плата начисляется в полном объеме. Причем в последний день месяца.
- Удерживать НДФЛ с заработной платы, а также исчислять страховые взносы следует на всю сумму начислений, не вычитая уже выплаченный аванс за первую половину месяца. Суммы, которые следует включать в налогооблагаемую базу, закреплены в Налоговом кодексе.
- В 2019 году применяйте новый минимальный размер оплаты труда для работников, чья зарплата не превышает установленный минимум. МРОТ регламентирован в законе от 19.06.2000 № 82-ФЗ с последними изменениями.
- Предусмотрите в положении по оплате труда, коллективном договоре, а также в трудовых соглашениях, что перечисление ЗП в организации осуществляется не реже чем два раза в месяц.
- Учитывайте районные коэффициенты, установленные в регионе по месту нахождения организации. Размеры районных доплат учитывайте при исчислении МРОТ.
- При расторжении трудового договора произведите окончательные расчеты в последний рабочий день наемного сотрудника. Причем размер обязательного расчета компенсации не зависит от причины увольнения.
Следует руководствоваться инструкциями № 174н и № 157н — для учреждений бюджетной сферы, и инструкцией № 94н — для НКО.
Бухучет у бюджетников
Для отражения сумм начисленных вознаграждений за труд работников учреждений бюджетной сферы следует применять отдельные инструкции по БУ. Иными словами, общий План счетов (Приказ № 94н) в данном случае применять нельзя.
Так, общая инструкция для организаций — это Приказ Минфина № 157н. Однако это не единственный документ. Дополнительные рекомендации и требования даны в отдельных приказах:
- Инструкция № 174н — для бюджетного типа учреждений.
- Инструкция № 183н — для автономных организаций.
- Инструкция № 162н — для казенного типа госучреждений.
Так, в соответствии с данными нормативно-правовыми актами, бюджетники для отражения начислений в пользу своих работников обязаны использовать счет 0 302 10 000 «Расчеты по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда».
Для организации достоверного синтетического учета необходимо детализировать информацию. Для этого предусмотрите соответствующие коды аналитического учета:
- Код «1» или 0 302 11 000 — предназначен для отражения операций по начислению непосредственно заработной платы. К примеру, на данном бухсчете отражайте начисленный должностной оклад, стимулирующие, компенсационные выплаты. Если к заработку применяется территориальный (районный) коэффициент, то данные суммы также отражайте с кодом «1». Также в группу отнесите суммы начисленных отпускных и больничное пособие за счет работодателя.
- Код «2» или 0 302 12 000 — аккумулируется информация по прочим выплатам в пользу работников. Например, в данную группу относите начисления в пользу женщин, получающих пособие на ребеночка до трех лет. В настоящий момент размер такой выплаты — 50 рублей. Если в вашем регионе действует районный коэффициент, то его также включите в группу с кодом «2».
- Код «3» или 0 302 13 000 — в группу относите все расчеты по начислению пособий по болезни, беременности и родам, единовременные выплаты за счет средств ФСС. То есть код «3» предназначен для отражения начислений на выплаты по оплате труда.
Начисление расходов по оплате труда отражается по кредиту счета 0 302 00 000, в корреспонденции со счетами:
- 0 109 00 000 — при отражении выплат в пользу работников, непосредственно участвующих в выполнении муниципального задания;
- 0 401 20 000 — для начисления выплат прочему персоналу.
Заработная плата в бюджетных организациях
Замечание 1
Внедрение современных систем выплаты заработной платы в бюджетных организациях и учреждениях обеспечивают соответствующие изменения в процессах управления и использования кадровых ресурсов на более эффективном уровне. Также стоит отметить, что гарантированные и предсказуемые расходы в системе бюджетного права – это те расходы, которые являются запланированными совершенно для любого учреждения.
Оплата труда работников, то есть заработная плата – это определенное вознаграждение за выполненный труд в строгой зависимости от квалификации сотрудников, качества, сложности, условий и количества выполненной работы.
Кроме того, в систему заработной платы входят и стимулирующая часть выплаты.
В стимулирующую часть входят такие определения, как надбавки и доплаты, а также соответствующие премии, которые могут быть выплачены работникам по истечению отчетного периода: месяца, квартала, полугодия или года.
Расчет заработной платы
Заработная плата для сотрудников, которые работают в бюджетной сфере, в значительной степени отличается от заработной платы иных предприятий или частных организаций. Вся система формируется, вводится, контролируется и регулируется законодательными актами и нормами бюджетного права, которое принято на территории Российской Федерации.
К системе расчета заработной платы бюджетников можно отнести следующие денежные выплаты:
- Заработная плата. Зарплата выплачивается строго в соответствии с должностным окладом и по установленным ставкам, а также за установленное время, работу в ночное время и в праздничные дни.
- Надбавки. Они, как правило, выплачиваются за выслугу отработанных лет. Кроме того, здесь учитывается квалификационный разряд в соответствии с положением об оплате труда. Все приказы и прочие постановления подписываются руководством бюджетной организации.
- Отпускные. Данная выплата выплачивается за ежегодный отпуск, а также в виде компенсации за неиспользованные дни отпуска. Кроме того, отпускные могут быть выплачены в пользу обучения работника.
- Выплаты необходимых компенсаций и пособий, которые выплачиваются за периоды временной нетрудоспособности.
- Прочие расходы по заработной плате. Например, это выплаты стимулирующего или поощрительного характера.
Стоит отметить, что существует еще два вида денежных выплат, которые предусмотрены исключительно в системе бюджетного права:
- Во-первых, это компенсации и пособия самого различного уровня.
- Во-вторых, это ежемесячные пособия, которые выплачиваются сотруднику на детей.
Основание к начислению заработной платы
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации установлены определенные основания, которые ведут к начислению заработной платы в системе бюджетных учреждений. Основания могут быть следующие:
- Приказ руководителя предприятия или организации об увольнении, зачислении и перемещении сотрудников на основании штатного расписания и прочих локальных актов.
- Табель соответствующего учета об использовании всего рабочего времени и необходимого расчета всей заработной платы.
- Записка – расчет об использовании рабочего времени.
- Прочие учетные документы, которые созданы и подписаны руководителем организации и предприятия.
Замечание 2
Все необходимые выплаты, которые подвергаются начислению работникам, должны быть произведены в течение одного календарного месяца после подписания соответствующего приказа или постановления работодателя предприятия, организации или компании.
Начисление и расчет зарплаты бюджетникам в 2019 году: 5 практических ситуаций
Индексация зарплаты госслужащим, компенсация за задержку выплат, выдача зарплаты из кассы, оплата простоя и персональные данные работников. Как учесть правильно?
Ежедневно эксперты Контур.Школы отвечают на вопросы слушателей в сервисе «Вопрос эксперту». В этой статье мы подготовили для вас подборку ответов на вопросы бухгалтеров учреждений госсектора.
Индексация зарплаты госслужащим. Как найти приказ?
Вопрос: с 1 октября 2019 года в Свердловской области индексировали зарплату госслужащим. Не могу найти ни одного приказа о проведении индексации зарплаты сотрудникам ГБУ Свердловской области, хотя на словах пишут об «обязательной ежегодной индексации зарплат бюджетников».
Ответ: за приказами нужно обращаться к учредителю по своей ведомственной принадлежности. Для Свердловской области, например, приняты:
- Указ Губернатора Свердловской области от 02.09.2019 № 429-УГ «Об увеличении (индексации) размеров окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Свердловской области». Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области.
- Приказ Департамента информационной политики Свердловской области от 11.09.2019 № 118 «Об увеличении (индексации) размеров должностных окладов руководителей государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент информационной политики Свердловской области».
Порядок индексации зарплаты бюджетников
Обратимся к Трудовому кодексу. В статье 134 установлено: «государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения осуществляют индексацию оплаты труда в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права».
- По работникам государственных учреждений субъектов РФ и государственных гражданских служащих субъектов РФ решение об индексации заработной платы или денежного содержания принимают органы власти регионов.
- По работникам муниципальных учреждений и муниципальных служащих — местные органы власти.
В законодательном акте органа власти должно быть указано, какая часть заработной платы индексируется. Как правило, это оклад.
Вывод: за документом о ежегодной индексации обратитесь к учредителю.
Компенсация за задержку зарплаты. Платить?
Вопрос: обязано ли казенное учреждение в учете показывать начисления компенсации за задержку зарплаты, если отсутствуют лимиты бюджетных обязательств и ассигнования по КОСГУ 296 КВР 853.
Ответ: да, обязано (ст. 236 ТК РФ).
Обязанность выплатить компенсацию не зависит от того, виновен работодатель в задержке зарплаты или нет, есть лимиты или нет. Если работодатель нарушил сроки выплаты заработной платы, отпускных или других сумм, он обязан выплатить их работнику с процентами (денежной компенсацией). Даже если задержал выплату на один день.
Если не выплатить компенсацию, работник может пожаловаться в государственную инспекцию по труду. И тогда грозит внеплановая проверка учреждения.
Вывод: выплачивайте зарплату вовремя, если задержали выплату хотя бы на один день — выплачивайте компенсацию за задержку.
Выплата зарплаты из кассы учреждения. Что оформить?
Вопрос: какой документ необходимо оформить при выплате заработной платы из кассы учреждения одному работнику? РКО или ведомость ОКУД 0301011? Является ли нарушением, если ведомость составлена на одного работника?
Ответ: начисления заработной платы работникам учреждения, а также налогов, удержанных из сумм начислений по оплате труда, и иных сумм удержаний отражаются в документах (Приказ Минфина России от 30.03.2015 № 52н):
- расчетно-платежной ведомости ф. 0504401;
- расчетной ведомости ф. 0504402.
Если разовые расчеты по заработной плате при уходе в отпуск, при увольнении не совпадают с составлением общего расчета, выплаты в межрасчетный период производят по платежной ведомости (ф. 0504403), расходному кассовому ордеру.
Можно составить ведомость на одного работника — это не будет нарушением.
Расчетно-платежные ведомости запросили по «электронке». Законно?
Вопрос: мы автономное учреждение — детский сад. Управление образования запросило расчетно-платежные ведомости по сотрудникам, причем запрос был просто письмом на электронную почту. Законно ли это? Обязаны ли мы представить эти документы? Не является ли это нарушением закона 152-ФЗ?
Ответ: работодатель не вправе передавать персональные данные работников без их согласия третьим лицам. В ст. 3 Федерального закона от 27.07.
2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» говорится, что персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное и имущественное положение, образование, профессия, доходы и т.д.
Сведения о заработной плате относятся к сведениям о персональных данных.
Роскомнадзор в Письме от 07.02.
2014 № 08КМ-3681 «О передаче работодателем третьим лицам сведений о заработной плате работников» отвечал на подобный вопрос: «…сведения о заработной плате лица являются информацией, содержащей персональные данные субъекта, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Вывод: в законе нет нормы, где установлено право учредителя запросить расчетно-платежные ведомости. Если поступил запрос, можно ответить, что не вправе передавать персональные данные работников без их согласия третьим лицам.
В казенном учреждении ремонт. как оплатить простой?
Вопрос: как оплачивать время простоя и какой документ нужен для оплаты в казенном учреждении водителю (оклад), автомобиль которого находится на ремонте? Выплатить по среднему заработку или оклад?
Ответ: работодателю нужно исходить из причин, которые вызвали необходимость ремонта (Письмо Минтруда России от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375).
Экспресс-курс в Контур.Школе
Расчет и начисление заработной платы в государственном учреждении
Узнать подробности
- Простой по вине работника не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ). Например, если автомобиль нужно ремонтировать из-за нарушений водителя.
- Простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). Например, если ремонт плановый.
- Простой по причинам, не зависящим от сторон, оплачивается в размере 2/3 тарифной ставки, оклада. Основание — акт о простое, где нужно указать его причину (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Например, если в организации сложилась аварийная ситуация.