Порядок обжалования решений и действий таможенных органов регулируется ТК ТС, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». По законодательству любое физическое и юридическое лицо имеет право обжаловать действие либо бездействие таможенных органов в случае, если лицо, которое заинтересовано в этом, считает свои права нарушенными. Однако действия и решения ТО не может оспорить ФЛ или ЮЛ, интересы которого в данных действий или решений никак не затрагиваются.
Возможность обжалования действия или бездействия таможенных органов и должностных лиц, которая предусмотрена в таможенном законодательстве, считается одним из механизмов контроля над деятельностью ТО.
Как обжаловать решение таможенных органов
Обжалование решений таможни — это процесс гражданского судопроизводства. Не вправе никто препятствовать подаче заявления на незаконные действия или бездействия со стороны сотрудников, пропускающих граждан через границу России, как и ее рассмотрению.
Конфликтующие стороны обязаны предоставить всю документацию, подтверждающую правоту/неправоту и высказать в письменной (устной) форме претензии к 3-му лицу, если оно косвенно является виновником при сложившихся обстоятельствах.
К примеру, государственному органу, которое оформил разрешение на перевозку груза с нарушением инструкции.
Порядок обжалования решений таможенных органов
Обжаловать решения, действия (бездействие) ТО и должностных лиц возможно в досудебном либо судебном порядке. Досудебная подача жалобы заключается в обращении в вышестоящие органы либо к вышестоящим должностным лицам.
Претензия подается в письменном виде.
В случае если права и интересы нарушены у недееспособного лица, обжалуют решение его законные представители, а от имени ликвидируемой организации подать жалобу может председатель ликвидационной комиссии.
Содержание жалобы
- В документе нужно указать название органа, в который она адресуется, данные заявителя (ФИО, место жительства), изложить подробно суть жалобы. Излагать обстоятельства дела следует кратко, с упоминанием важных деталей. Желательно, если в претензии лица, которое обжалует решение или действия ТО, будут указаны ссылки на соответствующее законодательство.
- В жалобе нужно также указать свои требования — восстановление своих прав, отмены решений, которые нарушают интересы и права, признание неправомерными действия (или бездействие).
- К обращению должны быть приложены ксерокопии бумаг, доказывающих нарушение прав заинтересованного лица, либо появления препятствий к осуществлению прав и свобод в результате действий или бездействий, решений ТО или должностного лица.
Как подать
Жалоба подается с вышестоящий орган таможни либо вышестоящему должностному лицу через почту заказным письмом с уведомлением о вручении. Претензию вы можете вручить и лично. В данном случае на 2-м экземпляре заявления, который остается на руках ее подателя, нужно отметить, что документ приняли к рассмотрению.
Кроме вышестоящего ТО, претензию можно подать и в тот таможенный орган, который своими действиями (бездействием), решением допустил нарушению прав гражданина или ЮЛ.
Если досудебное разбирательство не принесло результата, заинтересованное лицо имеет право обратиться в судебную инстанцию. Причем обжалование решений, действий или бездействия ТО через вышестоящие структуры не мешает одновременно направить судебный Иск аналогичного содержания.
Срок подачи жалобы на решение
Жалоба на решение, действие (бездействие) ТО или его должностного лица подается в течение 3-х месяцев:
- с момента, когда лицо знает либо еще узнает о нарушении своих прав, свобод либо законных интересов, возникновение препятствий к их осуществлению либо о незаконном возложении на него какой-нибудь обязанности;
- с момента истечения срока для принятия ТО или его должностным лицом решения или совершения действия, которое установлено актом таможенного законодательства ТС, актом таможенного законодательства РФ либо другим правовым актом в сфере таможенного дела.
Жалоба на таможню: добиваемся соблюдения закона при пересечении границы
- Содержание
- Что относится к неправомерным действиям работника таможни
- Как действовать, если таможенник собирается провести личный досмотр
- Как действовать на этапе таможенного осмотра
- Порядок обжалования действий таможни
- Обжалование действий таможни участниками ВЭД
- Составление жалобы в таможенные органы высшей инстанции
От неправомерных действий таможенников не застрахован никто. Но как и любой государственный орган, таможня в своей работе руководствуется набором нормативно-правовых актов, знание которых или убережет путешественника от неправомерных действий контролирующих органов, или позволит доказать свою правоту в суде. В случае неправомерных действий, жалоба на таможню — это первый шаг на пути к справедливости. Ниже мы рассмотрим как и в каких случаях она составляется
Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов
Что относится к неправомерным действиям работника таможни
Действия таможенного поста имеют четкий порядок и определены Таможенным кодексом.
Например: таможенник не имеет права изымать какое-либо имущество без составления протокола, проводить досмотр без свидетелей и т.д. Любое нарушение таможенной процедуры может стать поводом для иска.
Как действовать, если таможенник собирается провести личный досмотр
Убедитесь, что перед вами уполномоченное лицо. Закон определяет, что решение провести досмотр вещей может принять исключительно начальник таможенного поста или лицо его заменяющее на период отсутствие. При этом, лицо обязано подтвердить степень своей полномочности по первому запросу. Доказательство — часть из приказа о его назначении вместо начальника поста.
Требуйте ознакомиться с правами. Решение провести личный досмотр обязательно сопровождается разъяснением прав и обязанность лица при проведении личного досмотра. «Разъяснение» — это непросто зачитывание листа. Вы действительно должны понимать свою ответственность и права, т.к. после вам придется подтвердить то, что вы ознакомились с ними.
Следите за правильной фиксацией действий в протоколе. Если вы везете запрещенные или незадекларированные предметы, товар, а таможенник решает провести досмотр, вероятность того, что эти вещи обнаружатся — практически 100%.
Но если вы добровольно объявите о них перед досмотром, будет возможность просто отдать их провожающим.В случае же выявления заведомо сокрытых предметов – на них накладывается арест.
Если вы выдали вещи добровольно, требуйте составления протокола добровольной выдачи.
Важно: При аресте личных вещей таможенник руководствуется административным кодексом Российской Федерации. Согласно закону, изъятие личных вещей не может проводиться в рамках административного нарушения. Поэтому на вещи накладывается арест, но Процедура изъятия не применяется.
https://www.youtube.com/watch?v=MvjTEzeZSSo
Любое нарушение в действиях может стать поводом для составления заявления в контролирующие органы. Если вам не зачитали права или решение о досмотре объявило неуполномоченное лицо, требуйте письменной фиксации этого. Позже, это станет аргументом в вашу пользу во время судебного разбирательства.
Как действовать на этапе таможенного осмотра
- Избегайте провокаций конфликта. Если таможенные органы решают провести досмотр, не следует с ними спорить или доказывать отсутствие необходимости проведения данной процедуры.
Согласно административному праву России, таможня имеет право задержать подозреваемое лицо на 3 часа.
Если же таможенному контролю вы покажитесь подозрительным, через обращение в прокуратуру, арест могут продлить до 3 суток
Важно: решение о задержании, даже в случае сопротивления работникам таможни, принимается исключительно руководителем таможни или его зам. Задержание обязательно сопровождается составлением протокола. Если даже вы считаете, что оказались неправы в ситуации, но вышеуказанные действия нарушены, обжалование решений таможенных органов определит именно вас пострадавшей стороной.
- Убедитесь, что досмотр происходит в соответствии с процедурой. Действия таможенного поста на этапе досмотра должны удовлетворять таким требованиям:
- Досмотр проводится в отдельном помещении
- Невозможно проводить досмотр без присутствия понятых
- Понятые не могут являться заинтересованной стороной. Если есть подозрения, что понятые действуют в сговоре с таможней, требуйте их замены
- Досмотр не может сопровождаться видео/аудио фиксацией происходящего. Посторонние не имеют права наблюдать за происходящим
- Сотрудник таможни должен быть того же пола, что и досматриваемый
Важно: единственным исключением, позволяющим присутствовать посторонним во время досмотра являются ситуации, когда объектом досмотра является несовершеннолетний (досмотр в присутствии родителей), недееспособный (допускается присутствие попечителя) или не владеет языком (разрешается проведение досмотра в присутствии переводчика)
Контрабанду нередко хранят внутри тела. Если у таможенников есть подозрения в подобном, следует им напомнить, что в этом случае проводить досмотр имеет право только медицинский работник, если вы получаете отказ, то имеете полное право жаловаться на представителя таможни.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов
Порядок обжалования действий таможни
Перед тем, как подать иск на таможню, нужно грамотно описать свои претензии в жалобе. Срок обжалования решения таможенного органа при этом достаточно большой. На то, чтобы передать вышестоящим органам вашу претензию у должностного лица есть ровно сутки с момента задержания.
Каждый задерживаемый имеет право на адвоката. Им может быть как государственный, так и частный Юрист. При этом, если частный юрист не явится на место в течение суток, задержанному будет предоставлен государственный Защитник.
Важно: ожидание адвоката может продлиться достаточно долго, но не следует спешить с подписанием бумаг прежде чем приедет юрист.
Обжалование действий таможни участниками ВЭД
Для участников ВЭД действия таможенных органов часто сказываются на возможности ввозить/вывозить партии товаров, на их стоимости и появлении дополнительных платежей. Даже если ваш товар декларирован, на таможне вы можете столкнуться с такими ситуациями:
- измением кода классификации товара, а значит и правилами его транспортировки;
- корректировкой стоимости (возможно как до, так и после выпуска товаров. Сказывается на госпошлине, налогах)
- отказом в регистрации декларации;
- отказом или задержкой в выпуске товара.
Если вы несогласны с действиями сотрудников таможенной службы, вы можете пожаловаться или составить письменное заявление на контролирующий орган.
Важно: если вы не получили ответа по своей жалобе или заявлению в срок, можно обжаловать бездействие таможенных органов.
Составление жалобы в таможенные органы высшей инстанции
В соответствии с Законом о таможенном регулировании в РФ (ст.38), в случае неправомерных действий, решений или бездействия таможенных служб, Гражданин вправе подать жалобу в таможенный орган высшей инстанции. Жалобу можно передать лично, а можно обязать это сделать непосредственно провинившуюся структуру.
Важно: жалоба составляется по образцу, который обязан предоставить таможенный орган по требованию пострадавшей стороны. Если свидетелями неправомерных действий стали понятые, их свидетельства также прикрепляются к жалобе.
Подать в суд на таможню можно как после рассмотрения жалобы, так и параллельно с жалобой. Ничего не мешает составить 2 образца жалобы, один передать таможне, а второй, соответственно, прокуратуре.
Обжалование решений таможенных органов
Правоотношения в сфере регулирования торговых отношений и действия таможенных тарифов регламентируются Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС).
Полномочия, задачи и правоохранительная деятельность таможенных служб каждой из стран, входящих в состав таможенного союза, определены его территориальным законодательством (ст. 6 ТК ТС).
Под общее правило подпадает и процедура обжалования решения (действий или бездействия) таможенного органа в соответствии со ст. 9 ТК ТС.
Право на обжалование — необходимый инструмент восстановления правового положения, существовавшего до совершения неправомерных действий или бездействия таможенного органа и минимизации последствий.
Рассмотрим механизм обжалования подобных решений в рамках применения Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Закон № 311-ФЗ).
Обжалование решений действий таможенных органов
Доступность процедуры обжалования характеризуется неограниченным кругом лиц, наделенных правом подачи жалобы. Ст. 36 Закона № 311-ФЗ презюмирует недействительность отказа в предоставлении подобного права.
Порядок подачи жалобы определяет ее заявитель (ст. 37 Закона № 311-ФЗ). По выбору заявителя жалоба может быть подана как в вышестоящий таможенный орган, так и в суд (арбитражный или общей юрисдикции). Причем одна и та же жалоба может быть подана как одновременно в указанные структуры, так и по отдельности.
Решения таможенного органа, принятые в рамках совершенного административного правонарушения, подлежат специальной процедуре обжалования в рамках действия административного законодательства.
Ст. 49 ТК ТС предусматривает также упрощённый порядок оспаривания, выражаемый в устной жалобе руководителю должностного лица, который принял спорное решение. Существенное условие подобного порядка рассмотрения — стоимость товаров не может быть выше 1,5 млн рублей или количество — больше 1 транспортного средства.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Заявитель по своему усмотрению направляет жалобу:
- непосредственно в таможенный орган, который принял решение или в чьем подчинении находится должностное лицо, действия или бездействие которого подлежит обжалованию;
- в вышестоящий таможенный орган напрямую;
- в суд согласно подсудности.
При нахождении жалобы на рассмотрении и в таможенных органах и в суде, таможенный орган правомерно отказывает в рассмотрении жалобы (ст. 44 Закона № 311-ФЗ).
Срок подачи жалобы ограничивается тремя месяцами (ст. 40 Закона № 311-ФЗ).
Отсчет срока производится с даты, когда о нарушении стало известно заявителю, либо с даты истечения срока, отведенного для принятия решения уполномоченным органом по вопросу заявителя (что свидетельствует о бездействии).
Если у заявителя имеются основания утверждать, что указанный срок был пропущен по уважительным причинам либо ввиду обстоятельств, не зависящих от его волеизъявления, жалоба подлежит рассмотрению в общем порядке и после истечения 3 месяцев (ст. 41 Закона № 311-ФЗ).
Обжаловать решения таможенных органов и их должностных лиц могут как юридические, так и физические лица, как лично, так и через своих представителей. Представительство в вопросах таможенного регулирования — необходимый элемент защиты нарушенных прав. Перед подачей заявления юрист должен проверить, отвечает ли жалоба установленным требованиям закона:
- жалоба подана в установленный срок;
- соблюдены требования к форме и содержанию жалобы (ст. 42 Закона № 311-ФЗ);
- предмет обжалования подпадает под юрисдикцию органа, у которого она находится на рассмотрении;
- жалобу подписывает и подает уполномоченное лицо;
- по указанному спору ранее не принято решение;
- юридические факты (принятие решения, действия, бездействие таможенного органа и должностных лиц) обоснованы наличием доказательств.
Если таможенный орган отказывает в принятии жалобы, подобное решение может быть также обжаловано через суд либо в вышестоящий таможенный орган. Если таможенный орган принял жалобу для последующего рассмотрения, спор будет рассмотрен в срок, не превышающий одного месяца с возможностью его продления не более, чем на аналогичный срок.
В качестве примера рассмотрим наиболее распространенный вид жалобы на действия, бездействие и в отношении решений таможенного органа — оспаривание корректировки таможенной стоимости (ст. 112 ТК ТС). Удовлетворение подобной жалобы позволяет заявителю уменьшить обязательные платежи, предусмотренные таможенным законодательством.
Суть спора — декларанты (лица, осуществляющие межгосударственное перемещение товаров) в рамках установленных таможенным органом форме и порядке рассчитывают и заявляют стоимость товаров при пересечении границы.
Должностные лица таможенной службы в результате анализа документов выявляют несоответствия либо ошибки в оформлении деклараций.
В рассматриваемом случае заявителю жалобы достаточно доказать соответствие представленной информации в рамках проведенной сделки относительно декларируемых товаров.
Обжалование решений таможенного органа и его сотрудников — распространенная мера воздействия на недобросовестное выполнение своей работы со стороны уполномоченных служб.
Процедура оспаривания четко регламентирована нормами действующего законодательства, на рассмотрение жалоб отведены относительно непродолжительны сроки, — все это в должной мере упрощает юристу работу и увеличивает вероятность удовлетворения жалобы.
11 апреля 2017 года в Москве был подписан Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, который установит новый порядок межгосударственного сотрудничества, а ТК ТС утратит свою силу.
Отслеживание подобных изменений и изучение принятых норм — неотъемлемая часть работы профессионала в сфере юридической помощи.
Специалисты нашего сайта готовы оказать квалифицированную поддержку и помощь в обжаловании незаконных решений как в рамках действующей системы, так и той, которая будет принята под влиянием новелл в законодательстве.
Образец заявления
Для подачи заявления вы можете воспользоваться подготовленным бланком общей формы и заполнить его.
Бланк доступен для скачивания и просмотра.
Скачать образец жалобы на решение таможенного органа (.docx)
Правовые нюансы обжалования действий таможенных органов в вопросах и ответах
12 января 2018
В данной статье отражены ответы на наиболее распространенные вопросы, касающиеся положений третьей главы Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в дальнейшем – Закон). При прочтении материала вы получите актуальную информацию относительно нормативных особенностей обжалования действий, бездействий, а также решений таможенных органов.
Вопрос: На любое ли решение либо действие/бездействие может быть подана ведомственная жалоба или в каких-то случаях необходимо обращаться в другие инстанции?
Ответ: Положения, касающиеся данного вопроса, прописаны в тридцать седьмой статье Закона.
Согласно им, подавать ведомственные жалобы можно только в случае нарушений таможенного органа, допущенных в сфере его непосредственной компетентности.
К примеру, при неправильном установлении таможенной стоимости груза, при ошибках в классификации товаров, при выставлении завышенных сумм таможенных платежей, при отказах в выпуске товаров и т.д.
Нарушения, предусмотренные административным и уголовным законодательством, не подлежат ведомственному рассмотрению. Исходя из этого, жалобы по таким фактам необходимо подавать в другие инстанции, уполномоченные решать соответствующие вопросы.
Кроме того, ведомственному обжалованию не подлежат решения либо действия/бездействия, касающиеся выдачи таможенным органом паспортов на транспортные средства и самоходные машины, а также связанные с оплатой утилизационного сбора. Данные функции являются для таможенного органа дополнительными и не входят в его основную компетенцию. Поэтому жалобы, касающиеся перечисленных моментов, не подлежат ведомственному рассмотрению.
Вопрос: Куда подавать жалобы на таможенный орган, основанные на нарушениях в сфере его непосредственной компетенции?
Ответ: Такие претензии следует направлять в вышестоящий таможенный орган. Оставить жалобу можно и непосредственно в том таможенном органе, в отношении которого она составлена. В этом случае бумаги будут им перенаправлены выше.
Вопрос: Подавать жалобу можно исключительно в письменной форме? Если так, то существуют ли особые требования к оформлению?
Ответ: Согласно действующим правилам, к рассмотрению принимаются письменные и устные жалобы. Суть претензий должна быть отражена на бумаге, за исключением ситуаций с упрощенным порядком обжалования решений либо действий/бездействий сотрудников таможни.
Не принимаются жалобы, направленные по факсу или электронной почте.
Под обращением должна присутствовать собственноручная подпись лица, права которого были нарушены, либо его уполномоченного представителя (при предоставлении документов, подтверждающих наличие соответствующих полномочий).
Вопрос: Кто имеет право выступать представителем юридического лица, направляющего ведомственную жалобу в таможенный орган? Какая документация должна быть приложена для подтверждения полномочий?
Ответ: Жалоба от имени юридического лица должна быть завизирована подписью руководителя организации либо представителем ее единоличного исполнительного органа.
К претензии должны быть приложены документы, удостоверяющие служебное положение гражданина, подписавшего данное обращение. На основании доверенности жалобу также может подать адвокат, представляющий интересы организации.
В этом случае к претензии должны быть приложены заверенные копии адвокатского ордера и доверенности.
Вопрос: По каким правилам следует оформлять Доверенность на подачу жалоб в таможенный орган?
Ответ: Если говорить про доверенность от лица организации, то на ней должна фигурировать подпись руководителя, а также печать (при ее наличии). Представитель, подающий жалобу от имени другого гражданина или индивидуального предпринимателя, должен иметь нотариально заверенную доверенность.
В любом случае в доверенности должно быть прописано, что гражданин наделяется правом на совершение действий, предусмотренных третьей главой Закона, от имени лица, представителем которого он выступает.
В доверенности обязательно должно быть отдельно отражено, что представителю дается право обжаловать решения либо действия/бездействия таможенных органов.
В противном случае в рассмотрении претензии будет отказано.
Вопрос: Сколько времени дается на обжалование решений таможенного органа?
Ответ: Законом установлен трехмесячный срок. Время исчисляется с момента, когда заинтересованное лицо столкнулось с нарушением собственных прав или препятствиями в реализации своих интересов.
Вопрос: Как быть, если жалобу не удалось подать в установленный Законом срок? Существуют ли какие-то исключения?
Ответ: Жалоба может быть принята к рассмотрению и после истечения установленного Законом срока на ее подачу только при наличии уважительных причин, помешавших уложиться в отведенное время. В этом случае к жалобе должно быть приложено заявление с просьбой о восстановлении упущенного срока.
Вопрос: Какое время дается таможенному органу на рассмотрение жалоб?
Ответ: Таможенный орган обязан рассмотреть жалобу в течение одного месяца с момента ее поступления. В исключительных случаях этот отведенный срок может быть продлен еще на один месяц. При этом лицу, подавшему жалобу, таможенный орган обязан направить письменное уведомление с указанием уважительной причины продления.
Вопрос: В чем заключается упрощенный порядок обжалования решений либо действий/ бездействий должностных лиц таможни?
Ответ: Упрощенный порядок предусматривает подачу жалоб в устной форме. С устной жалобой на сотрудника таможенного органа или поста можно обратиться к вышестоящему должностному лицу.
Упрощенный порядок подачи жалоб может использоваться при обжаловании решений либо действий/бездействий должностных лиц таможенного органа в ситуациях, когда совокупная стоимость ввозимых или вывозимых товаров не превышает полутора млн. рублей.
Устные жалобы рассматриваются лицами, занимающими должность не выше начальника таможни. Иными словами, региональными таможенными управлениями и Федеральной таможенной службой жалобы, поданные в упрощенном порядке, не принимаются.
Вопрос: Отведен ли Законом какой-либо максимальный срок на рассмотрение устных жалоб?
Ответ: Должностное лицо таможенного органа, получившее устную жалобу, должно рассмотреть ее по существу без промедления и сразу же вынести решение относительно заявленных претензий. Максимальный срок рассмотрения не должен превышать трех часов с момента подачи устной жалобы.
Вопрос: Как заинтересованное лицо, подавшее устную жалобу, может узнать о итогах рассмотрения его претензий?
Ответ: Заявитель, направивший жалобу в упрощенном порядке, получает ответ на нее также в устной форме.
Но при желании он имеет право потребовать от должностного лица, рассматривающего суть претензий, составление письменного акта.
Такой акт должен содержать решение, вынесенное по жалобе, и быть подписан заявителем и должностным лицом. Подлинник документа остается в таможенном органе. Заявитель получает на руки его копию.
Судебный порядок обжалования решений и действий должностных лиц таможенных органов
Обжалование решений и действий либо бездействия таможенных органов и их должностных лиц может производиться как в административном, так и в судебном порядке.
В первом случае обращаться следует в вышестоящий таможенный орган или к вышестоящему должностному лицу, во втором – в суд: если вы действуете как гражданин – то в суд общей юрисдикции, если как индивидуальный предприниматель или от имени юридического лица – в арбитражный суд.
Сроки подачи заявлений
Если ваши права или законные интересы нарушены должностными лицами таможенных органов, то очень важно действовать быстро: в соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса гражданин вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в течение трех месяцев с момента нарушения его прав, создания препятствий для их реализации или незаконного наложения обязанности либо привлечения к ответственности. А вот если заявление подается в арбитражный суд, то это надо сделать в течение 10 дней.
При этом сам по себе пропуск сроков исковой давности не является причиной для отказа в рассмотрении заявления, однако представитель таможенного органа может ходатайствовать об этом (и обязательно сделает), поэтому сроки надо соблюсти: даже если вы не успеваете проанализировать сложившуюся ситуацию и изложить свои претензии к поведению сотрудников таможенных органов, лучше заявление все-таки подать, а потом – изменения и дополнения к нему.
Особых сложностей с подачей такого заявления нет: надо только четко понимать, на кого вы жалуетесь – то есть знать название таможенного органа, либо фамилию и должность его сотрудника, адрес его местонахождения, название и адрес суда.
С арбитражным судом в этом плане все проще – он в Санкт-Петербурге и Ленинградской области один, а с судами общей юрисдикции надо, конечно, разбираться.
Государственная пошлина при подаче подобного заявления в суд не платится, так что все можно сделать быстро и без каких-либо затрат.
Такое заявление подается практически так же, как и обычное исковое: сам текст может быть изложен в произвольной форме, к заявлению прикладываются копии всех необходимых документы, подтверждающих правильность вашей позиции, то есть факты нарушения сотрудниками таможенных органов ваших прав и законных интересов. Конечно, в тексте заявления должны иметься ссылки на законы и нормативно-правовые акты, которые эти права и законные интересы охраняют.
Кроме того, в само судебное заседание надо будет представить и оригиналы этих документов – протокола о привлечении к административной ответственности, решения о корректировке таможенной стоимости, таможенной декларации и т.д. Для того, чтобы такие документы у вас имелись, надо быть очень внимательным изначально и требовать все нужные бумаги из таможни сразу – случается, что таможенники их просто забывают предоставить.
Сроки рассмотрения заявлений
Заявление об оспаривании действия (бездействия) или решения таможенного органа рассматривается по судебным меркам достаточно быстро: в арбитражном суде оно должно быть рассмотрено в течение двух месяцев (статья 210 Арбитражного процессуального кодекса). Такой же срок для судебного разбирательства для судов общей юрисдикции установлен и статьей 257 ГПК РФ. Разумеется, надо понимать, что на практике эти сроки соблюдаются редко.
Также надо отдавать себе отчет, что решение суда первой инстанции не является окончательным – оно может быть обжаловано и в апелляционной, и в кассационной, и в надзорной инстанции, что таможенные органы всегда и делают, поскольку им «так положено». Поэтому судебный процесс по обжалованию решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов обычно длится около полугода, а то и дольше.
Но если решение не обжаловать никак, то восстановить свои права вряд ли получится – жалобы в вышестоящий таможенный орган не так часто эффективны, как хотелось бы – все-таки определенная взаимозависимость между таможенными органами разных уровней существует, судьи же куда более независимы в принятии решений, в том числе по жалобам на таможенные органы.
Можно подать жалобы одновременно и в суд соответствующей юрисдикции, и в вышестоящий таможенный орган – и посмотреть, что получится быстрее: текст заявления (в суд) и именно жалобы (в таможенный орган) будет практически идентичен. Причем даже ответ по жалобе вышестоящего таможенного органа можно также оспорить в суде, но надо учитывать и сроки обжалования первоначального решения таможенного органа.
Но оспорить решение таможенного органа – это еще не окончательное решение проблемы.
Так как в функции таможенных органов не входит выплата денежных средств на основании судебных решений (они все же имеют именно фискальную функцию), то после вступления решения суда в законную силу придется получать Исполнительный лист и идти с ним в территориальный орган Федерального казначейства при Минфине.
Так что судебный процесс с таможней – занятие не самое приятное и легкое: у профессионалов с технической точки зрения оно проблем никаких не вызывает, поскольку механизм работы известен, практика таких споров имеется и т. п.
Но трудности возникают у неспециалистов – надо и заявление грамотно составить, и сам процесс провести так, чтобы он занял меньше времени, и решение суда исполнить. Поэтому обращение к квалифицированным юристам в такой ситуации – лучшее решение из возможных. Во-первых, можно сразу понять перспективы дела: стоит ли игра свеч.
Во-вторых, не тратить время и нервы на подготовку документов и участие в судебных заседаниях. В-третьих, расходы на юридические Услуги взыскиваются с проигравшей стороны, даже если это государственный орган.
Обжалование в таможне — порядок и правила | обучение
В настоящее время разрешается подача жалобы только в письменной форме на бумажном носителе. Обязательно собственноручно подписать ее и приложить подтверждающие документы.
Внимание! Не стоит писать жалобу простым электронным письмом, отправляя на электронные почты таможни, а также подписывать их факсимиле или отправлять копии с оригинального письма жалобы.
Для юридического лица — подпись лица ее подписавших должна быть подтверждена документами удостоверяющими полномоция, служебное положение и учредительными документами.
Например, приказом о назначении на должность генерального директора, либо решение участников общества; в качестве учредительного документа таможня пример копию устава организации, заверенную надлежащим образом; выписку из ЕГРЮЛ с пометкой о сроке давности не более 1 года.
Жалоба также может быть подана адвокатом или юридической фирмой на основании доверенности. Напомним, что доверенность от организации подписывает руководитель организации и скрепляет печатью, тоже самое и при оформлении доверенности от ИП. Если же доверенность выдает гражданин (частное лицо), то она обязательно заверяется нотариально.
ВНИМАНИЕ! При оформлении доверенности, она должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, так как это требует буква закона 289-ФЗ (статьи 285-286).
Однако с 1 января 2022 г.
будет разрешено подавать её в электронном виде в ФТС России по информационным системам общего пользования (например, через официальный адрес электронной почты ФТС России и таможенных органов, через веб-сайт территориального управления или Федеральной таможенной службы, через личный кабинет граждан на сайте ФТС https://customs.gov.ru/cabinet, https://customs.gov.ru/appeals).
Для того чтобы воспользоваться в будущем данным способом, необходимо:
1) подписать электронную жалобу:
а) если заявитель физическое лицо:
· либо усиленной неквалифицированной электронной подписью;
· либо усиленной квалифицированной электронной подписью
б) если заявитель юридическое лицо:
· только усиленной квалифицированной электронной подписью;
2) если требуется, то приложить к электронной жалобе документы в электронном виде;
3) заверить документы в электронном виде электронной подписью.
Следует отметить, что при желании заявителя ответ на его электронную жалобу может также быть получен в электронном виде.
К сожалению, в ФЗ № 289 не вошла правовая норма, предусматривающая устную форму обращения с жалобой, в отличие от предыдущего ФЗ №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г.
, который в рамках упрощённого порядка обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможни или таможенного поста допускал обращение лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу таможни или таможенного поста, а в случае подачи жалобы на начальника таможенного поста – к начальнику региональной таможни, в состав которой входил этот пост.
Жалоба должна содержать в себе:
— место жительства физического лица или наименование юридического лица, подающих жалобу;
— место нахождение налогоплательщика;
2) наименование таможенного органа, в отношении которого составляется жалоба;
3) суть обжалуемого решения, действия или бездействия;
4) основания, по которым лицо, подающее данную жалобу, полагает, что его права нарушены.
Дополнительно к жалобе желательно приложить документы, которые могут подтвердить обстоятельства и доводы, изложенные заявителем в его жалобе.
Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц
- ПАМЯТКА
- для лиц, обжалующих решения, действия (бездействие)
- таможенных органов и их должностных лиц
- в области таможенного дела
Настоящая Памятка разработана на основании главы 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации».
- Татарстанская таможня рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных постов (Альметьевского, Аэропорт Казань, Елабужского, Казанского, Казанского почтового, Набережночелнинского, Нижнекамского) и их должностных лиц, а также должностных лиц Татарстанской таможни.
- Жалобу на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных постов подается непосредственно в Татарстанскую таможню по адресу: ул. Короленко, д.56, г. Казань, 420094.
- Обжаловать решения, действия, бездействие таможенных органов и их должностных лиц может любое лицо (юридическое, физическое), которое полагает, что таким решением, действием, бездействием нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
- От имени юридического лица жалобу может подписать руководитель либо его представитель.
- В случае подачи жалобы представителем заявителя к жалобе должны быть приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, в которых должно быть непосредственно закреплено право представителя на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.
- Жалоба может быть подана в течение трех месяцев:
1)Жалоба на решение или действие — со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;
- Жалоба на бездействие — со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
В случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.
- Пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если Татарстанская таможня признает причину такого пропуска уважительной.
Ходатайство о восстановлении срока подается в письменной форме в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо может содержаться в тексте жалобы. С таким ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования.
Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии таможенным органом к рассмотрению по существу жалобы заявителя.
- В жалобе (образец в приложении) необходимо указать:
- наименование таможенного органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства физического лица или наименование юридического лица, подающих жалобу, идентификационный номер налогоплательщика, его место нахождения;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
- основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.
- Документы, подтверждающие доводы жалобы, направляются вместе с жалобой по желанию лица.
Однако если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, в таможенных органах отсутствуют, и, в последствии, не будут представлены заявителем по дополнительному запросу таможенного органа, рассматривающего жалобу, решение по жалобе будет принято без учета доводов, которые не могут быть документально подтверждены.
- По письменному ходатайству заявителя таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, при условии представления заявителем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде денежного залога или банковской гарантии в размере не менее чем сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием обжалуемого решения.
- Татарстанская таможня отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично при наличии любого из следующих оснований:
- имеется решение по жалобе, принятое этим же таможенным органом или вышестоящим таможенным органом о том же предмете жалобы;
- не соблюдены сроки обжалования и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено;
- решение, действие (бездействие) таможенного органа и (или) обстоятельства, подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда;
- жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;
- отсутствует предмет обжалования (факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился);
- несоблюдение заявителем требований к форме и содержанию жалобы.
- заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего жалобу.
Решение об отказе в рассмотрении жалобы должно быть принято не позднее пяти рабочих дней после дня поступления жалобы или документов, свидетельствующих о наличии вышеуказанных оснований.
Решение об отказе в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее трех рабочих дней со дня его принятия по почте заказным письмом.
- Заявитель в любой момент может отозвать жалобу до принятия решения по существу таможенным органом, рассматривающим жалобу. Отзыв жалобы препятствует повторной подаче в таможенный орган жалобы о том же предмете.
- Жалоба рассматривается Татарстанской таможней в течение одного месяца со дня ее поступления в Татарстанскую таможню. Однако если жалоба подана не через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, тогда она рассматривается вышестоящим таможенным органом в течение двух месяцев со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу.
Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц.
- По результатам рассмотрения жалобы Татарстанская таможня принимает одно из следующих решений:
- признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.
- В случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган:
- 1) отменяет полностью или частично принятое таможенным органом решение;
- 2) отменяет принятое таможенным органом решение и обязывает этот таможенный орган принять новое решение в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) меры, направленные на устранение допущенных нарушений;
- 3) признает действие (бездействие) таможенного органа неправомерным и обязывает принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений.
- Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого признаны неправомерными, не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании или указанным решением не установлен иной срок для их совершения.
- Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почте заказным письмом в течение трех рабочих дней после дня принятия решения.
- 14) Решение Татарстанской таможни по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд.
Решения таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы, об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа могут быть обжалованы в суд (физическими лицами — в Ново-Савиновский районный суд г.
Казани по адресу: ул. Короленко, д. 58А, г. Казань, 420094 либо в суд, находящийся по месту жительства гражданина; юридическими лицами — в Арбитражный суд Республики Татарстан по адресу: ул. Ново-Песочная, д. 40, г.
Казань, 420107
Решение Татарстанской таможни по жалобе в области таможенного дела может быть обжаловано:
в Приволжское таможенное управление
по адресу: ул. Пушкина, д.8, г. Нижний Новгород, 603022
либо
физическими лицами —
в Ново-Савиновский районный суд г. Казани по адресу: ул.Короленко, д. 58А,
- г. Казань, 420094 либо в суд, находящийся по месту жительства
- гражданина
- юридическими лицами —
в Арбитражный суд Республики Татарстан по адресу: ул. Ново-Песочная, д. 40, г. Казань, 420107
- ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ
- Начальнику
- Татарстанской таможни
Короленко ул., д. 56,
- г. Казань, 420094
- от ООО «Интерком»
- ИНН 16500000
Новая ул., д. 155,
- г. Казань, 420006
- Жалоба
- на решение ХХХ таможенного поста
- В жалобе необходимо указать существо обжалуемого решения (действия, бездействия).
- Основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.
- Желательно указать:
- — причины несогласия с обжалуемым решением (действием, бездействием);
- — иные сведения, которые лицо считает необходимым для рассмотрения жалобы.
В связи с вышеизложенным просим признать решение ХХХ таможенного поста от «___» _____201__ г. №1 неправомерным и отменить его.
Приложение:
1. заверенная копия доверенности, подписанной генеральным директором ООО «Интерком» А.Ю. Ивановым, на право обжаловать решения, действия, бездействие в области таможенного дела.
Представитель ООО «Интерком»
по доверенности И.К. Пушков
Последнее обновление: 3 октября 2018 г., 09:45