Правомерны ли действия следственного комитета?

Следственный комитет – это орган власти на государственном уровне. На основе законодательства РФ он имеет полномочия в сфере судопроизводства, а также другие права, которые предусмотрены федеральными законами.

Большое количество задач удалось решить благодаря сотрудникам данного управления.

Чем занимается следственный комитет, какие цели и задачи поставлены перед его сотрудниками? На эти вопросы постараемся ответить в нашей статье.

История создания комитета

До 1860 года канцелярия не имела высокого статуса, особое значение орган приобрел только в 20-е годы 20 столетия. В то далекое время в стране появлялись новые должности, а спустя 5 лет СК был переведен в органы прокуратуры. В послевоенное время объем раскрытых дел очень быстро рос, и, как следствие, количество должностей также увеличивалось. В 1963 году появилась новая должность – министр охраны порядка в обществе. В течение долгих лет пересматривалась и изменялась структура следственных комитетов. Стабильность появилась только несколько лет назад. Чем занимается Следственный комитет РФ, какие цели стоят перед работниками этого ведомства?

Основные задачи, поставленные перед Следственным комитетом

Орган создавался для того, чтобы выполнять основные задачи:

• Оперативно и качественно расследовать преступления в соответствии с установленными уголовными и процессуальными законами РФ.
• Обеспечивать соблюдение законов при приеме всей поступившей в орган информации о преступлениях, а также защищать права и свободу человека.
• Осуществлять контроль над работой следственных органов и должностных лиц СК.
• Одной из задач комитета является выявление обстоятельств, которые помогают доводить расследование преступных деяний до конца и принимать все возможные меры по их устранению.
• Осуществлять в рамках своих полномочий сотрудничество с органами других государств в сфере судопроизводства.
• Разрабатывать все меры по реализации политики в государстве в сфере исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве.
• Совершенствовать нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
• Определять порядок и представлять отчеты по проведению следственных мероприятий.
• Организовывать проведение мероприятий, которые направлены на защиту прав гражданина.
• Принуждать граждан не только знать, но соблюдать и выполнять все законы нашего государства.
• Осуществлять постоянный контроль над работой нижестоящих сотрудников.

Чем занимается следственный комитет и на каких принципах основана деятельность данной организации?

Принципы деятельности государственного органа

Следственные органы и учреждения, входящие в состав следственного комитета, придерживаются следующих принципов в своей работе:

1. Главой над всеми структурами следственного комитета является Председатель Следственного комитета. Он дает указания всем нижестоящим работникам, которые должны неукоснительно выполняться. Далее распоряжения доводятся до следователей.
2. Свои полномочия Следственный комитет должен осуществлять независимо от органов государственной власти или местного самоуправления. А также не могут оказывать влияние на работу СК различные общественные организации и объединения.
3. Нужно сделать все возможное, чтобы работа сотрудников следственных органов велась в одном направлении, но при этом она не должна нарушать права и свободу человека.
4. Обо всех результатах работы Следственного комитета должно быть доложено в федеральные органы государственной власти.

Но какими делами занимается Следственный комитет, какие требования предъявляются к его сотрудникам? Рассмотрим этот вопрос далее.

Какие дела ведут сотрудники следственного комитета?

Следственный комитет имеет право рассматривать любое дело о преступлениях, которые предусмотрены действующим законодательством, ранее уже рассматривались в прокуратуре или в СК. Если задать вопрос, чем занимается следственный комитет РБ, например, то можно перечислить те же самые дела:

• Убийства.
• Изнасилования.
• Умышленное причинение вреда здоровью человека, которое закончилось летальным исходом.
• Похищение человека.
• Преступные деяния, которые совершаются лицами с особым правовым статусом, к ним относятся работники внутренних органов, судьи, адвокаты, депутаты, должностные лица.
• Налоговые преступления.

Какими вопросами занимается следственный комитет, известно, но для их решения очень важно, чтобы в этом управлении работали сотрудники с определенным набором личных качеств.

Требования, предъявляемые к сотрудникам комитета

Если человек принял решение заниматься следственной деятельностью и работать в следственном комитете, то он должен понимать, что к каждому сотруднику предъявляются особые требования. Среди профессиональных и личных качества можно отметить следующие:

• Отличное знание законодательной базы.
• Широкий кругозор.
• Свободное владение юридическим языком.
• Ответственное отношение к своему делу.
• Стрессоустойчивость.
• Умение работать с информацией и выделять из нее главное.
• Дисциплинированность.
• Умение налаживать контакт с людьми.
• Вежливость.
• Трудолюбие.
• Самоотверженная преданность своему делу.

Но имеется также то, на что работник СК не имеет права:

• Сотруднику нельзя входить в политическое объединение, выдвигать свою кандидатуру на выборную должность и заниматься общественной деятельностью.
• Совмещать работу в СК с другими видами деятельности.
• Входить в состав органов управления на территории государства.

Но чем занимается следователь следственного комитета, какие полномочия на него возложены?

Особенности работы следователя в СК

Деятельность следователя очень опасна, так как им приходится иметь дело с маньяками, наркоторговцами и убийцами. Нередки угрозы самому сотруднику комитета или членам его семьи, покушения и попытки подкупа.

Ошибочное мнение складывается у тех, кто считает, что работа следователя – это погони, перестрелки или засады. Ему также приходится пересматривать много информации, имеющей отношение к делу, писать большое количество отчетов о проделанной работе, планов, протоколов, а это рутинная работа, которая отнимает много времени и сил.

Как охарактеризовать хорошего сотрудника СК, чем занимается следственный отдел следственного комитета?

Какие качества помогают в работе

В настоящее время каждый работник следственного комитета должен уметь обращаться с техникой и электронными устройствами, помогающими в работе. Благодаря инновациям в настоящее время стало легче изобличать бандитов.

Очень хорошо, если следователь будет еще и хорошим психологом, который сможет по мимике, оговоркам и повадкам преступника распознать, говорит ли тот правду или лжет. Получить вакансию может только тот человек, который имеет отличную характеристику и юридическое образование.

Чем занимается следственный комитет, понятно, но теперь надо разобраться, какие функциональные структуры находятся в подчинении у СК.

Кто подчиняется следственному комитету?

В состав центрального аппарата следственного комитета входит много структур, не только главных управлений, но и второстепенных:

• Следственное управление.
• Организационно-инспекторское управление.

• Управление криминалистики.
• Управление обеспечения деятельности.
• Следственные управления по федеральным округам.
• Управление процессуального контроля над расследованием особо важных дел в федеральных округах.
• Военное следственное управление.

У следственного комитета есть и дополнительные структуры, которые помогают в решении второстепенных вопросов. Структур по всей территории России огромное количество, каждая из них знает, чем занимается Следственный комитет и какие задачи ставит перед ним президент страны.

За последний год сотрудниками Следственного комитета и другими структурами было раскрыто много громких дел.

Громкие дела, раскрытые сотрудниками Следственного комитета

Каждый день на территории страны совершается много преступлений, многие из них мелкие и раскрываются сразу по горячим следам. Но есть и такие, которые возмущают все общество и требуют особого подхода к расследованию. Чем занимается Следственный комитет МВД? Ответ прост: самыми резонансными и запутанными делами. В последнее время были раскрыты такие преступления:

• Дело малолетних нацистов, когда подростки растерзали тело жертвы и издевались над ним.
• Была раскрыта группировка, за которой гонялись более 6 лет, она занималась ограблением фур дальнобойщиков.
• Дело о нападении на сотрудника полиции.
• Убийство восьмилетней девочки.

Перечислять этот список можно до бесконечности, так как каждый день сотрудники Следственного комитета находят новые улики и свидетелей по самым запутанным делам и становятся на шаг ближе к их раскрытию.

Особые даты и события

Всем ясно, что то, чем занимается Следственный комитет при прокуратуре очень важно, поэтому за такую работу необходимо поощрять. Как правило, работники различных отраслей получают заслуженные награды в дни своих профессиональных праздников. У работников СК такие также имеются, каждый год сотрудники праздную две главные даты:

• 25 июля. В этот день всех отличившихся сотрудников Следственного комитета благодарят за отвагу и награждают за их нелегкий труд.
• 19 октября. Это профессиональный праздник сотрудников подразделений криминалистики.

Но именно в свои рабочие будни сотрудники Следственного комитета делают важную работу.

Заключение

Подводя итоги и отвечая на главный вопрос, интересующий многих — чем занимается СК — можно точно сказать, что главная задача, которая поставлена перед ним – это раскрытие самых резонансных преступлений совместно с другими структурами правоохранительных органов.

За все время работы сотрудники этой структуры пересмотрели много старых нераскрытых дел и смогли довести их до логического завершения.

Полномочия Следственного комитета РФ по расследованию преступлений в сфере здравоохранения

Система здравоохранения любого современного государства представляет собой совокупность специализированных организаций, институтов и ресурсов, главной целью которых является улучшение здоровья граждан страны. В рамках системы здравоохранения должны оказываться медицинские Услуги, которые оперативно и профессионально реагируют на потребности граждан и при этом являются справедливыми с финансовой точки зрения. Главная цель всей функционирующей системы здравоохранения – ежедневное оказание медицинской помощи людям при одновременном уважительном отношении к ним.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Основанием привлечения врача к уголовной ответственности является виновное совершение общественно опасного деяния, признаки которого описаны в Особой части Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ). Обязательными признаками преступления являются:

• противоправность;
• общественная опасность;
• виновность;
• наказуемость.

Статистика преступлений в сфере оказания медицинских услуг, к сожалению, указывает на ежегодное увеличение числа сообщений в уполномоченные органы о ненадлежащих, противоправных действиях и преступлениях со стороны медицинских работников.

Процент недоверия населения к современной системе медицины стремительно растет.

Специфика раскрытия таких преступлений имеет ряд особенностей, обусловленных необходимостью со стороны уполномоченных органов иметь специальные знания в сфере охраны здоровья.

Определенные полномочия по расследованию преступлений в сфере здравоохранения возложены нормами действующего законодательства на Следственный комитет России (далее — СКР), деятельность которого урегулирована нормами ФЗ от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ».

На сегодняшний день СКР представляет собой федеральный орган государственной власти.

До вступления в силу Закона № 403-ФЗ СКР функционировал при Прокуратуре РФ и входил в систему органов прокуратуры, а работники Следственного комитета при прокуратуре являлись прокурорскими работниками.

После исключения СКР из системы прокуратуры за органами прокуратуры закрепились полномочия по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия СКР.

По сути, СКР расследует уголовные дела о преступлениях, предусмотренных нормами действующего уголовно-процессуального законодательства, которые ранее расследовались СКР при Прокуратуре РФ, но теперь данный орган вышел из подведомственности Прокуратуры РФ и приобрел статус отдельного самостоятельного федерального государственного органа.

В настоящее время СКР не входит в структуру ни одного из органов государственной власти и подчиняется непосредственно Президенту РФ, который в свою очередь, осуществляет руководство деятельностью СКР. Именно Президент РФ утверждает Положение о СКР и вносит изменения в действующее Положение, устанавливает штатную численность СКР и его органов.

В целом, реализуемая СКР правоохранительная деятельность может характеризоваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей.

СКР представляет собой единую централизованную систему следственных органов и учреждений СКР, действующих на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю СКР. В эту систему входят:

• центральный аппарат;
• главные следственные управления и следственные управления по субъектам РФ, следственные отделы по городам, районам, межрайонные следственные отделы и приравненные к ним;
• специализированные следственные управления и специализированные следственные отделы;
• научные и образовательные учреждения СКР;
• организации и подразделения, созданные для выполнения задач, возложенных на СКР.

Помимо научных и образовательных учреждений в структуре СКР согласно нормам ФЗ от 26.07.

2019 № 224-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и ФЗ «О Следственном комитете РФ» планируется создать до 2022 года собственные судебно-экспертные учреждения, которые будут действовать независимо от следственных органов СКР. При этом сотрудники и руководители судебно-экспертного учреждений СКР не будут наделяться полномочиями следователей и руководителей следственных органов СКР.

Во главе СКР стоит Председатель, который назначается и освобождается от должности Указом Президента РФ (примечательно, что с момента создания СКР и до настоящего времени Председатель СКР не менялся, с 15.01.2010 г. Председателем СКР является А.И.Бастрыкин). Заместители Председателя СКР также назначаются и освобождаются от должности Указом Президента РФ (по представлению Председателя СКР).

Что надо знать про Следственный комитет РФ – Власть Советов

Компетенция органов Следственного комитета России

Основной задачей следственных органов Следственного комитета России является проведение проверок сообщений о преступлении и расследование преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту — УПК РФ) к подследственности следователей СК России.

• Это тяжкие и особо тяжкие преступления — убийство, причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, похищение человека, террористические акты, захват заложников, коррупционные преступления — получение и дача взятки, должностные преступления — злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, налоговые преступления.
• Кроме того, к подследственности следователей СК России отнесены отдельные преступления небольшой и средней тяжести — нарушение неприкосновенности жилища, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
• Также следователями СК России расследуются тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними или в отношении них, и преступления, совершенные специальными субъектами — депутатами и кандидатами в депутаты различных уровней власти, судьями, прокурорами, следователями всех правоохранительных органов, адвокатами и др.
• Соответственно, по существу в следственных органах СК России будут рассмотрены поступающие сообщения о преступлениях, отнесенных к подследственности следственных органов СК России, ходатайства и жалобы по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в производстве, жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц следственных органов СК России, предложения о совершенствовании их деятельности.
• Обращаем внимание, что следственные органы СК России не являются контролирующими органами и не наделены правом рассмотрения гражданско-правовых и административных споров, а также функциями по надзору за деятельностью иных правоохранительных органов.
• Следственные органы СК России не вправе давать оценку законности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей организаций и граждан, не связанных с подготовкой или совершением преступлений.

Просим также учитывать, что следователи, дознаватели, оперативные службы органов полиции и иных правоохранительных органов не находятся в подчинении СК России, поэтому решения, принятые работниками иных органов правопорядка, следует обжаловать непосредственно в орган, принявший решение (вышестоящему должностному лицу), прокурору или в суд. Поступающие обращения граждан по вопросам несогласия с действиями (бездействием), процессуальными решениями органов полиции, прокуратуры, суда не могут быть рассмотрены по существу органами СК России и подлежат направлению в компетентные органы в течение 7 дней со дня их поступления.

К компетенции следственных органов СК России не относятся также обращения граждан по вопросам разрешения трудовых споров, некачественного обеспечения коммунальными услугами, предоставления жилья, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, жалобы на неэффективное рассмотрение обращений граждан иными государственными органами.

Разъясняем, что обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов и следователями, и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении указанными лицами должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления, не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решений, принятых указанными должностными лицами, при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

И.В. Шеметов, руководитель, майор юстиции

«Все процессы поставлены на паузу». Как коронавирус изменил работу полиции, СК, судов и адвокатуры

Председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин распорядился отправить на домашний карантин работающих в СК женщин — в случае необходимости, их дела примут в производство коллеги-мужчины.

Это указание действительно исполняется по всей России, подтвердил «Медиазоне» сотрудник одного из региональных управлений: «Пока что до 6-го апреля [женщины] точно дома, а дальше — будет зависеть от выступления Путина», — сказал он.

Формально СК во время пандемии не отказался от приема граждан, но призвал их обращаться в ведомство дистанционно; инструкции о том, как это сделать, появились на сайтах всех региональных управлений.

Ни СК, ни МВД, ни Прокуратура публично не объясняли, как будет вестись следствие во время карантина. Источник «Медиазоны» в СК говорит, что из-за страха перед инфекцией участники процесса — в основном, свидетели по уголовным делам — отказываются приходить на следственные действия, это тормозит производство.

«Проблема решаема — можно принудительный привод выписать и принудительно человека привести», — рассуждает собеседник «Медиазоны». В его региональном управлении следователям и сотрудникам аппарата выдали перчатки и маски; на входе в здание проверяют температуру — и у посетителей, и у сотрудников.

«Никаких официальных уведомлений не было, но на словах, те следственные действия, которые должны были состояться, допустим, на этой неделе — они все сняты и перенесены на неопределенный срок.

Может, у них есть какие-то внутренние указания свести к минимуму контакты», — говорит калининградский адвокат Михаил Шахов.

При этом его коллега Ростислав Куликов особых перемен в работе следователей не заметил: «Там палочная система, что на нее может повлиять? У меня запланирован ряд следственных действий».

3 апреля глава правозащитной группы «Агора» Павел Чиков опубликовал в своем телеграм-канале письмо прокуратуры Калужской области. Документ рекомендует приостановить все следственные действия на период карантина в связи с невозможностью участия в них обвиняемого. Те дела, фигуранты которых на время следствия заключены в СИЗО, прокуратура советует как можно быстрее передавать в суд.

Иногда карантин становится для следователей удобным предлогом, чтобы воспрепятствовать работе защитников.

Подобный случай описал в своем телеграм-канале московский адвокат Максим Пашков: в одном из следственных отделов Московской области ему отказались дать телефон следователя, ссылаясь на «особый режим».

Когда Пашков приехал в отдел лично, его отчитали за несоблюдение карантина; узнать контакты следователя он так и не смог. «В Москве со следователями без проблем — сегодня был у следователя, никакой дури не было. А недалеко от Москвы — вот так», — добавил адвокат.

По словам Пашкова, в Москве у самих следователей возникали проблемы с допуском в следственные изоляторы. «По Москве следователи работают кто как, но с них спрашивают. 31 марта встретил следователя [Александра] Любимова.

Он сказал — не пускают следователей в изолятор.

«Как я [обвиняемых] буду знакомить с материалами дела, кто мне эти сроки продлит? Я обязан это сделать, но как мне это сделать физически, я не знаю»», — пересказывает Пашков свою беседу с сотрудником СК.

Юрист приводит в пример принятые Украиной поправки в уголовно-процессуальный Кодекс, которые подразумевают продление сроков следствия на время пандемии, и подчеркивает, что в России об этой проблеме не подумал, похоже, никто: «Огромные вопросы возникают по срокам следствия — потому что их никто не продлевал».

В нижегородских СИЗО из-за карантина адвокаты и следователи теперь работают посменно: сотрудников СК пускают с восьми утра до полудня, а защитников — с 14:00 до 17:00.

Прокуратура не сообщала о каких-либо мерах по ограничению контактов своих сотрудников. Как и СК, ведомство призвало подавать все обращения в электронном виде, но запрета на прием граждан при этом не вводило.

Попросивший об анонимности сотрудник прокуратуры из Калининградской области рассказал, что на удаленную работу отпустили почти все региональное управление, но руководство при этом продолжает ходить на службу. Как поступило начальство районных отделов, собеседник «Медиазоны» не знает.

В пресс-службе калининградской прокуратуры любые сведения, касающиеся режима работы сотрудников, назвали внутренней информацией, добавив, что ведомство выполняет все постановления главного санитарного врача. В пресс-службе Генпрокуратуры от оперативных комментариев отказались.

Полиция и нацгвардия

Именно полиция и Нацгвардия следят за соблюдением карантина в российских регионах.

«Сотрудники работают в усиленном варианте, ходят по квартирам, проверяют, как там люди соблюдают карантин», — рассказывает руководитель Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин.

По его словам, при работе с нарушителями карантина полицейские не используют никаких специальных средств защиты: «Маски только надевают — и все. Так что здесь нет никаких особых [мер предосторожности] — костюмов нет соответствующих и так далее».

«Я знаю, что многие начальники отпускают сотрудниц сидеть с детьми. Причем вышел приказ министра [внутренних дел Владимира Колокольцева] на эту тему. Даже и тех, у кого нет детей, женщин отпускают», — говорит Пашкин. Телеграм-канал «Омбудсмен полиции» сообщает, что больничные сотрудникам с жалобами на недомогание теперь выдают сразу же.

«Омбудсмен полиции» также публиковал приказ, согласно которому около 300 сотрудников центрального аппарата МВД временно переподчинили московскому главку для охраны общественного порядка в столице в период карантина.

По данным проекта, глава ГУ МВД по Москве Анатолий Баранов на время пандемии предписал подчиненным «не таскать [в отделы] за административку» и задерживать только тех, кто представляет реальную общественную опасность.

О похожем распоряжении рассказывает «Медиазоне» и боец Нацгвардии, проходящий службу в одном из российских регионов. «Есть указание минимизировать контакты с задержанными, чтобы они меньше находились в отделе. То есть выписать Штраф, но в камеры [для административно задержанных] не закрывать.

Сажать по минимуму, а изолировать только уж совсем неадекватных. Короче, все то же самое, что и в Москве . Начальство не требует от нас, чтобы мы людей по домам загоняли», — говорит нацгвардеец.

https://www.youtube.com/watch?v=41rZBZdN6xg\u0026t=112s

Опрошенные «Медиазоной» адвокаты сходятся в том, что введение карантина пока никак не сказалось на доступе защитников в отделы полиции. «Я с коллегами говорил, и в этих случаях — пока нет. Но что будет завтра, бог его знает», — говорит Максим Пашков.

«Случаев, когда не пускали в отдел полиции, не было. Я вообще сомневаюсь, что сейчас какие-то действия активные будут. Насколько я слышал, сотрудников [полиции] подраспустили по домам.

А те, кто остаются, занимаются текущими вопросами либо по улице ходят отлавливают кого-то», — соглашается с коллегой Максим Шахов.

Как и другие силовые ведомства, официально МВД не сообщало, сколько сотрудников заразились коронавирусной инфекцией на службе или в нерабочее время.

По данным главы профсоюза полицейских Пашкина, в Москве инфекцию выявили у сотрудников 9-го отдела УВД на метрополитене, который обслуживает Люблинско-Дмитровскую линию: «[Заболевшие] — командир батальона, еще один сотрудник с подозрением. Еще двоих забрали прямо с работы: им плохо стало, я не знаю, что у них там сейчас».

28 марта «Омбудсмен полиции» опубликовал в своем телеграм-канале предписание Роспотребнадзора об отстранении от службы 43 сотрудников ОВД «Таганский»: они контактировали с коллегой, которого госпитализировали с заболеванием, похожим на COVID-19. По данным проекта, инфекцию в ОВД занес начальник тыла по фамилии Калина: его жена летала в Чехию и заразилась коронавирусом, а он якобы продолжал ходить на работу даже после того, как узнал об этом.

«Коммерсант» со ссылкой на свои источники сообщал, что когда один из заместителей министра Колокольцева, генерал-лейтенант Виталий Шулика сдал тест на коронавирус, результат оказался положительным; его и еще трех заместителей главы МВД отправили на карантин.

Адвокаты

Федеральная палата адвокатов России считает, что из-за эпидемии и карантинных мер адвокаты подвергаются серьезному риску: с одной стороны, они должны оказывать юридическую помощь гражданам, рискуя заразиться, с другой — лишены, в отличие от сотрудников прокуратуры, СК или МВД, социальных гарантий, в частности, оплачиваемого больничного. ФПА попросила государство поддержать юристов — например, предоставить им налоговые каникулы и отсрочить выплаты в фонды ОМС и ПФР.

Многие адвокаты уже ощутили на себе последствия карантина и кризиса. «[Коронавирус и ограничения] повлияли на меня как на адвоката, как и на всех остальных. Повлияло на обращаемость прежде всего.

Грубо говоря, вся страна поставлена на паузу, все процессы поставлены на паузу. Стало меньше клиентов обращаться», — говорит Ростислав Куликов.

«Понятно, что все клиенты тоже перестали платить и многие адвокаты остались без работы», — констатирует московский адвокат Калой Ахильгов.

Опрошенные «Медиазоной» защитники из Москвы, Петербурга, Магаса и Екатеринбурга рассказали, что следственные действия по делам, в которых они участвуют, продолжаются, несмотря на пандемию. В СИЗО их по-прежнему пускают, хотя в Москве ситуация с изоляторами чуть сложнее — здесь карантин самый строгий, и пообщаться с доверителями можно только через стекло.

«По поводу доступа в СИЗО очень разные сведения ходят. Я хотел сходить в СИЗО-4, мне [коллеги] сказали — зря топчешься. Ты приедешь, постучишь в дверь, тебе скажут, что не пущают, ты уедешь. Могут не пустить либо выдвинуть невыполнимые условия: принеси одноразовый халат, маску, перчатки, антисептик — и тогда идите.

А где ж я это возьму, если в аптеках этого нет? Если маска и перчатки у меня есть, насчет перчаток одноразовых и халата — это уже сами понимаете, где ж я возьму, если в больницах и клиниках не всегда есть?» — удивляется адвокат Пашков.

О требованиях надеть медицинский халат при посещении колонии во Владимирской области написала на своей странице в фейсбуке и адвокат Мария Эйсмонт.

При этом в Калининграде, по словам адвоката Шахова, условие для посещения СИЗО одно — нормальная температура: «Дают градусник, меряешь температуру, если температура нормальная, то тебя пропускают. Каких-то там ограничений, [требований] надевать перчатки, маски — этого нету».

«Медиазоне» не удалось найти случаев, когда адвокатов привлекали бы к ответственности за нарушение режима самоизоляции. Адвокатские палаты многих регионов России обратились к местным властям с просьбой не допустить подобных ситуаций. «Работаем на дому. Это, в общем, наше решение, могли бы в офисе работать — запрета такого нет.

Мы обязаны защищать права людей при любой обстановке, даже в условиях карантина», — говорит Шахов. «С одной стороны, самоизоляция сейчас — вещь необходимая, а с другой — что делать людям, которые задержаны? Оставлять их без юридической помощи? Коллеги могут и отказаться [ехать], я лично считаю, что не вправе.

Если доверитель нуждается в помощи, я не могу ее не оказывать», — согласен Пашков.

Суды

С 19 марта Верховный суд предписал всем судам общей юрисдикции в условиях карантина рассматривать только неотложные дела.

К таким относятся, например, ходатайства об аресте и о его продлении — по возможности, их рассматривают по видеосвязи — и административные дела, в которых нарушителю грозит арест в спецприемнике.

В здания судов перестали пускать всех, кто не является участником процесса; свидетели проходят по спискам.

Неотложные дела суды стараются рассматривать по видеосвязи. Глава международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков публиковал в своем телеграм-канале решение Невьянского городского суда Свердловской области, которое было вынесено по видеоконференции в мессенджере WhatsApp: суд на 45 суток приостановил деятельность предпринимателя, чье кафе не закрылось из-за карантина.

Юрист Данил Нургалеев рассказывал «Медиазоне», что по видеосвязи прямо в отделении полиции прошло заседание по административному материалу его доверителя, активиста Фарита Закиева.

«Мы заходим во внутреннее помещение. Там сидят опера. Стоит ноутбук на подоконнике. В нем по скайпу, кажется, судья. Мы подходим впритык к ноутбуку и говорим.

При этом все сидят и смотрят на нас», — описывал ход заседания Нургалеев.

Нижегородского адвоката Руслана Созонова из страха перед инфекцией отказывались пускать в суд, где рассматривалось дело его подзащитного о принудительной госпитализации из-за подозрения на коронавирус.

Защитнику открыли дверь только после того, как он по телефону заверил помощницу судьи, что лично не контактировал со своими доверителями: «Меня спросили: «А как вы заключали соглашение?».

Я ответил, что, во-первых, это тайна адвокатская, но если так интересно — то в заочной форме».

Одно из немногих дел, которое сейчас рассматривается по существу, несмотря на постановление Верховного суда, слушается в Калининграде — это дело монархистов из организации БАРС. «Доступ слушателям в суд запрещен, пускают только участников процесса и свидетелей.

И в фойе суда, и в зале заседаний ставят какие-то приборы, которые дезинфицируют или озонируют помещения.

От этих приборов потом голова болит очень сильно, они, видимо, кислород сжигают», — рассказывает Михаил Уваров, адвокат обвиняемого в создании БАРС Александра Оршулевича.

Защитник предполагает, что такая спешка связана с тем, что один из трех военных судей, рассматривающих дело БАРС, входит также в коллегию, которая слушает «пензенское дело» в Петербурге.

Рассмотрение последнего приостановили с 20 марта из-за пандемии. «Должны были и наше дело приостановить и туда лететь, когда еще режим самоизоляции не объявили.

Там, в Питере, они должны были провести предварительные слушания, а потом вернуться сюда — нас добить, а потом окончательно переместиться в Питер.

Но вот эти накладки [случились], перерыва не произошло, и они здесь [в Калининграде] дожимают по БАРС», — рассуждает адвокат.

Редактор: Дмитрий Ткачев

Следователям недодали на жилье

Как стало известно «Ъ», почти два десятка очередников на жилье в Следственном комитете России (СКР) из-за бюрократических проволочек в распределении бюджетных средств рискуют остаться в этом году без квартир.

Причем «зависшие» деньги на покупку служебного жилья ведомство изыскало, перераспределив внутренние резервы.

За счет них до конца 2021 года ведомство Александра Бастрыкина планировало закупить в общей сложности 65 квартир для своих следователей.

В 2021 году СКР в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» за счет федерального бюджета приобрел для своих сотрудников 165 служебных квартир. На начало нынешнего года на балансе ведомства находятся в общей сложности 390 таких квартир:

• 355 в Москве,
• 30 — в Московской области,
• три — в Ставропольском крае,
• две — в Санкт-Петербурге.

Учитывая, что в очереди на жилье на данный момент остаются 147 человек, в ведомстве было принято решение «изыскать внутренние резервы» и выделить еще 200 млн руб. на покупку 65 квартир в Некрасовке (Юго-Восточный округ Москвы). По данным «Ъ», эту сумму удалось изыскать за счет перераспределения средств, предназначавшихся на нужды Главного военного следственного управления (ГВСУ) СКР.

23 сентября 2021 года председатель правительства Михаил Мишустин поддержал идею СКР о перераспределении бюджетных средств, и первый транш в размере 100 млн руб. ушел в работу. На эти деньги уже в ближайшее время будут закуплены 47 служебных квартир для сотрудников ведомства.

Однако со вторыми 100 млн руб. неожиданно возникла заминка, из-за которой СКР рискует остаться и без квартир, и без денег.

В Следственном комитете «Ъ» пояснили, что, несмотря на распоряжение господина Мишустина, соответствующие документы на перераспределение оставшейся части бюджетных средств вот уже больше месяца лежат без движения в возглавляемой Маратом Хуснуллиным правительственной комиссии по региональному развитию. По данным «Ъ», причиной этого могут быть изменения, внесенные в сентябре нынешнего года в постановление правительства №483 «Об утверждении правил внесения изменений в 2021 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели».

Проблема кроется в том, что деньги СКР взял из бюджета ГВСУ, но каждые 100 млн с разных счетов подразделения. А в соответствии с внесенными изменениями перераспределить так называемые два кода одновременно оказалось сложно или даже невозможно. Впрочем, это вряд ли может служить оправданием неповоротливости бюрократического механизма.

При этом аукцион на закупку жилья СКР должен провести не позднее 25 ноября.

Если ведомство не уложится в этот срок, то почти 20 следователей останутся в этом году без квартир, а 100 млн руб., согласно законодательству, вернутся уже не на счет СКР, а в федеральный бюджет.

«Наше ведомство ежегодно выделяет нуждающимся в жилье сотрудникам единовременные социальные выплаты на приобретение или аренду квартир.

Но, как правило, эти средства не могут покрыть расходы на покупку или наём жилья, особенно в Москве.

Поэтому нам видится, что покупка служебных квартир является в такой ситуации наиболее разумным вариантом»,— заявила «Ъ» официальный представитель СКР Светлана Петренко.

Комплексный запрос на вторые 100 млн руб. Следственного комитета проходит согласование в Минфине и Минэке. На рассмотрение правительственной комиссии он пока не поступал, сообщили в аппарате вице-премьера.

Олег Рубникович

Какими делами и вопросами занимается Следственный комитет России ⋆ Тайшет24

Основной задачей следственных органов СК России является проведение проверок сообщений о преступлении и расследование преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) к подследственности следователей СК России.

• Это тяжкие и особо тяжкие преступления – убийство, причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, похищение человека, террористические акты, захват заложников, коррупционные преступления – получение и дача взятки, должностные преступления – злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, налоговые преступления.
• Кроме того, к подследственности следователей СК России отнесены отдельные преступления небольшой и средней тяжести – нарушение неприкосновенности жилища, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
• Также следователями СК России расследуются тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними или в отношении них, и преступления, совершенные специальными субъектами – депутатами и кандидатами в депутаты различных уровней власти, судьями, прокурорами, следователями всех правоохранительных органов, адвокатами и др.
• Соответственно, по существу в следственных органах СК России будут рассмотрены поступающие сообщения о преступлениях, отнесенных к подследственности следственных органов СК России, ходатайства и жалобы по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в производстве, жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц следственных органов СК России, предложения о совершенствовании их деятельности.

Обращаем внимание, что следственные органы СК России не являются контролирующими органами и не наделены правом рассмотрения гражданско-правовых и административных споров, а также функциями по надзору за деятельностью иных правоохранительных органов.

Следственные органы СК России не вправе давать оценку законности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей организаций и граждан, не связанных с подготовкой или совершением преступлений.

Тайшет24 в WhatsApp

Дополнительно сообщаем, что следственные органы СК России не в праве давать оценку законности и обоснованности вынесенным судебным решениям. Обжалование указанных решений производится в вышестоящий судебный орган.

Просим также учитывать, что следователи, дознаватели, оперативные службы органов полиции и иных правоохранительных органов не находятся в подчинении СК России, поэтому решения, принятые работниками иных органов правопорядка, следует обжаловать непосредственно в орган, принявший решение (вышестоящему должностному лицу), прокурору или в суд. Поступающие обращения граждан по вопросам несогласия с действиями (бездействием), процессуальными решениями органов полиции, прокуратуры, суда не могут быть рассмотрены по существу органами СК России и подлежат направлению в компетентные органы в течение 7 дней со дня их поступления.

К компетенции следственных органов СК России не относятся также обращения граждан по вопросам разрешения трудовых споров, некачественного обеспечения коммунальными услугами, предоставления жилья, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, жалобы на неэффективное рассмотрение обращений граждан иными государственными органами.

Разъясняем, что обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов и следователями, и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении указанными лицами должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления, не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решений, принятых указанными должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

В целях оперативного разрешения по существу обращений по вопросам, не относящимся к предмету ведения следственных органов СК России, гражданам рекомендуется обращаться непосредственно в государственные органы, уполномоченные решать соответствующие вопросы.