Ни один человек не застрахован от болезней или несчастных случаев, которые могут привести к инвалидности. Законодательство, заботясь о людях, которые полностью или частично утратили трудоспособность, выдвигает особые нормы и правила касательно трудоустройства и дальнейшей работы таких граждан. Рассмотрим, в каких случаях сотрудник-инвалид подлежит увольнению, а в каких он имеет право продолжить работу, а также какие льготы ему полагаются.
Понятие «инвалид» в законодательстве
Инвалидом считается лицо, состояние здоровья которого характеризуется стойким расстройством. Данное расстройство может быть вызвано заболеваниями, травмами или врожденными дефектами.
При этом согласно статье 1 ФЗ №181, лицо признается инвалидом в том случае, если расстройство функции его организма приводит к ограничению жизнедеятельности, в результате чего человек нуждается в социальной защите.
Подтверждением инвалидности является медицинская справка установленного образца, в которой указывается группа инвалидности. Вместе со справкой человек получает индивидуальную программу реабилитации с указанием допустимых норм ведения трудовой деятельности.
- Установлением факта инвалидности, а также определением ее группы занимается бюро медико-санитарной экспертизы (МСЭ). Направить гражданина на экспертизу могут следующие организации:
- • орган социальной защиты населения;
- • орган, занимающийся пенсионным обеспечением;
- • организации лечебно-профилактической направленности.
- Справка, подтверждающая инвалидность, выдается по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития №1031н.
- Инвалидность 1, 2, 3 группы: перечень заболеваний в 2021 году
Проверка справки об инвалидности и ИПР
Если инвалид принимается на работу или сотрудник предприятия приобрел инвалидность, работодатель в первую очередь должен проверить подлинность справки, выданной на основании МСЭ, и индивидуальную программу реабилитации (ИПР). Согласно установленным правилам, эти документы должны заверяться подписью руководителя и печатью бюро МСЭ. Если документы заполнены правильно, необходимо сделать их копии и подшить их к личному делу работника-инвалида.
ИПР относится к категории документов, которые имеют рекомендательный характер.
Это значит, что согласно 11 статье ФЗ №181, инвалид может отказаться от того или иного объема, вида или формы реабилитационных мероприятий.
Соответственно, работник может предоставить работодателю только справку об инвалидности, на основе которой ему будут предоставлены общие инвалидные льготы, предусмотренные нормами Трудового кодекса.
В ИПР инвалида указываются отдельные виды, объемы, формы, порядки и сроки реализации медицинских, профессиональных, а также реабилитационных мер. Цель этой программы заключается в создании максимально благоприятных условий, при которых инвалид сможет выполнять определенные виды деятельности.
Если же инвалид в целом или частично отказывается от ИПР, это освобождает работодателя от ответственности за реализацию программы. При этом инвалид не сможет рассчитывать на компенсации в размере реабилитационных мероприятий, которые, согласно нормам закона №181, предоставляются бесплатно.
Если же инвалид может вести трудовую деятельность только с учетом рекомендаций ИПР, значит, эта программа должна быть реализована независимо от форм собственности работодателя и организационно-правовых форм предприятия.
Кроме того, работодатель обязан сделать отметку о выполнении (невыполнении) реабилитационных мероприятий, перечисленных в ИПР. Данные отметки заверяются подписью ответственного лица, которым может выступать руководитель предприятия, бухгалтер или кадровик, а также печатью организации.
Как законно уволить инвалида?
Согласно 5 пункту 1 части статьи №83 Трудового кодекса, признание работника полностью неспособным к профессиональной деятельности является основанием для разрыва трудового договора. При этом в медицинском заключении должны отображаться классификации и критерии, определенные приказом Минздравсоцразвития №1013н.
В документе инвалида обязательно указывается его степень способности к трудовой деятельности. Степенью способности к трудовой деятельности называется способность работать в соответствии с требованиями к качеству, содержанию, объему и условиям выполнения работы. Принято различать три степени ограничения способности к трудовой деятельности (три группы инвалидности).
3-я степень ограничения способности к трудовой деятельности подразумевает, что инвалиду противопоказано выполнять любой труд в любом объеме. Данная степень относится к инвалидности 1-ой группы, которая является основанием для расторжения трудовых отношений (п.5 ч.1 ст.83 ТК).
При ограничении 2-й степени инвалид может работать, но только при особых условиях труда и исключительно с помощью других лиц или с использованием вспомогательной техники. Данная степень ограничения соответствует инвалидности II группы.
1-я степень ограничения предполагает, что работник может трудиться в обычных условиях, но для этого необходимо снизить квалификацию, тяжесть, напряженность деятельности или уменьшить объем работы.
Чаще всего подразумевается, что сотрудник не может трудиться на прежней профессии, но его можно перевести на работу более низкой квалификации.
Данная степень ограничения является инвалидностью III группы.
Инвалидность II и III группы не является основанием для прекращения трудовых отношений. Однако сотрудника можно уволить по собственному желанию (статья 80 ТК) или по соглашению сторон (статья 79 ТК).
Как перевести инвалида на другую работу?
Если работник-инвалид продолжает работу на основании рекомендаций условий труда, указанных в ИПР, работодатель может поступить двумя способами:
1. Изменить условия труда работника без изменений условий трудового договора;
2. Внести изменения условий труда в трудовой Договор.
При втором варианте изменения условий трудового договора оформляются соглашением.
Если у работодателя нет возможности создать инвалиду условия, указанные в ИПР, сотрудника необходимо перевести на другую работу. Но при этом сотрудник должен дать свое согласие на перевод.
Если сотрудник согласен на перевод, необходимо издать соответствующий приказ по форме № Т-5. Перевод сотрудника на другую работу указывается в III разделе его личной карточки по форме № Т-2*.
Перевод инвалида на другую работу невозможен
Если на предприятии нет подходящей вакансии или работник отказывается от перевода на другую работу, трудовой договор с ним может быть расторгнут на основании 8 пункта 1 части статьи 77 ТК.
В подобной ситуации Закон не обязует работодателя заранее оповещать сотрудника об увольнении. Однако согласно 4 пункту 4 статьи II части Европейской социальной хартии, каждый работник имеет право узнавать о прекращении работы по найму в разумные сроки.
Соответственно, если инвалид будет уволен по вышеописанным причинам, необходимо предупредить его об этом заранее. При этом до истечения срока данного предупреждения работодатель должен отстранить сотрудника от прежней трудовой деятельности.
Во время отстранения заработная плата сотрудника не начисляется (статья 76 ТК).
Приказ о прекращении трудового договора издается только лишь на основании медицинского заключения. Соответственно, в данном случае сотрудник может не писать заявления на увольнение.
С приказом на увольнение работника нужно ознакомить под роспись. Если сотрудник отказывается расписываться в документе или у работодателя нет возможности донести приказ до сведения работника, эти факты обязательно должны отображаться в отметках к документу.
По требованию работнику необходимо предоставить заверенную копию приказа об увольнении.
Во всех случаях днем прекращения трудового договора считается последний рабочий день, кроме тех ситуаций, когда фактически сотрудник не работал, но за ним сохранялось вакантное место (должность). При данных обстоятельствах днем прекращения трудового договора является день, отмеченный в приказе об увольнении.
Обратите внимание:
Любые изменения в условиях трудового договора инвалида не должны ухудшать его положение по сравнению с другими сотрудниками. Речь идет о таких факторах, как оплата труда, график работы и время отдыха, продолжительность оплачиваемых отпусков и т.д.
В течение дня прекращения трудового договора работодатель обязан рассчитаться с сотрудником, в том числе – полностью выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск. При этом если отпуск работнику был предоставлен авансом, удержание за неотработанные дни отпуска не применяется.
Как и при стандартном увольнении, работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка за две недели.
Если в последний рабочий день сотрудник не присутствовал на работе, то выходное пособие и остальные суммы должны выплачиваться не позднее следующего дня после предъявления требований о расчете.
Также в день прекращения трудовых отношений на руки сотруднику выдается его трудовая книжка. Запись об увольнении в ней указывается по установленной форме. Например, «Уволен в связи с отсутствием условий для работы, указанных в медицинском заключении». При этом запись об увольнении дополняется выдержкой из соответствующего закона Трудового кодекса РФ.
Если в последний рабочий день сотрудника работодатель не смог выдать ему трудовую книжку (например, сотрудник отсутствовал на рабочем месте), работнику направляется уведомление о необходимости явиться за ней либо дать свое согласие на получение трудовой книжки по почте. С момента отправки указанного уведомления работодатель не несет ответственность за задержку в выдаче трудовой книжки.
Какие льготы полагаются работнику-инвалиду в 2021 году?
Справка об инвалидности является основанием для предоставления сотруднику льгот, которые предусмотрены ТК РФ и ФЗ №181.
Запись о льготах с указанием их номера и даты выдачи справки об инвалидности и ИПР (при наличии) заносится в IX раздел личной карточки сотрудника по форме №Т-2.
Ежегодный отпуск для инвалида
Длительность стандартного оплачиваемого отпуска в 2021 году составляет 28 календарных дней в течение года. Но если сотрудник имеет инвалидность, то согласно статье 115 ТК РФ, длительность его отпуска должна составлять не менее 30-ти календарных дней. При этом удлиненный отпуск полагается сотруднику независимо от того, был ли он инвалидом в течение полного рабочего года или нет.
Если сотрудник увольняется после установления инвалидности, то компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается ему пропорционально тому периоду, когда он был признан инвалидом. Например, сотрудник признается инвалидом в середине рабочего года.
Тогда часть рабочего периода, которая приходится до признания инвалидности, рассчитывается с учетом отпуска в 28 календарных дней. А часть рабочего года, когда сотрудник уже был признан инвалидом, рассчитывается по отпуску в 30 календарных дней.
Отпуск за свой счет
Работодатель не может отказать сотруднику-инвалиду в предоставлении отпуска за свой счет. При этом длительность отпуска без сохранения заработной платы для работника-инвалида может составлять до 60-ти календарных дней в течение года. Отпуск за свой счет предоставляется сотруднику на основании его письменного заявления (статья 128 ТК РФ).
Поскольку Трудовой Кодекс учитывает интересы, как работников, так и работодателей, вопрос о времени предоставления инвалиду неоплачиваемого отпуска должен решаться по согласованию сторон.
Больничный во время отпуска: нюансы оформления, продление и перенос отпуска
Сокращенный рабочий график
Продолжительность трудовой деятельности для инвалидов I и II групп может составлять не более 35 часов в неделю. При этом за сотрудниками сохраняется полная оплата труда. Длительность рабочей смены для инвалидов устанавливается в соответствии с условиями, прописанными в медицинском заключении
В табеле сокращенный рабочий график указывается по форме №Т-12 или №Т-13 и буквенному коду «ЛЧ» или цифровому коду «21».
Сверхурочная работа
- Привлечение сотрудника-инвалида к сверхурочной работе, работе в ночное время или в выходные дни возможно только при его согласии и при условии, что это не запрещено рекомендациями ИПР.
- Если в ИПР инвалида указано, что ему запрещены любые сверхурочные работы, работодатель не имеет права увеличивать объем трудовой деятельности сотрудника, а также смещать его рабочий график на выходные дни или ночные смены.
- Но если сотрудник-инвалид предоставил по месту работы только справку об инвалидности, где в отличие от ИПР не фиксируются трудовые ограничения, его можно привлекать к любым видам сверхурочной работы исключительно с его согласия.
Выплаты больничных для инвалида
При стандартной ситуации пособие по больничному листу при утрате трудоспособности из-за заболевания или травмы выплачивается за весь период нетрудоспособности до дня выхода на работу или установления инвалидности.
Однако в отношении сотрудников-инвалидов закон установил несколько иные правила. Согласно закону, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболеваний туберкулезом) для работника-инвалида выплачивается за период, не превышающий четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.
Если сотрудник-инвалид заболел туберкулезом, пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться ему до дня восстановления или до дня пересмотра группы инвалидности, вызванной заболеванием туберкулез.
Размер пособий по временной нетрудоспособности для работников-инвалидов рассчитывается в стандартном порядке.
Работник-инвалид: льготы, увольнение, отпуска, ИПР, больничный
Каждый работодатель может столкнуться с тем, что когда-нибудь один из его сотрудников, утратив полностью или частично свою трудоспособность, представит справку об инвалидности. В каких случаях такой труженик подлежит увольнению, а в каких он может продолжить работу? На что может рассчитывать работающий инвалид?
Начнем с того, что инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма. Такое нарушение обусловлено заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Оно приводит к ограничению жизнедеятельности и вызывает необходимость социальной защиты человека (ст. 1 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (далее – Закон № 181-ФЗ)).
Человеку, признанному инвалидом, выдают справку-подтверждение факта установления инвалидности, с указанием ее группы. Вместе со справкой он получает индивидуальную программу реабилитации.
Инвалидность и ее группу устанавливают специальные федеральные учреждения – бюро медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ). Направить гражданина в такое бюро могут:
- организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы;
- орган, осуществляющий пенсионное обеспечение;
- орган социальной защиты населения.
Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается по определенной форме. Она утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н.
Проверка справки и ИПР
Сначала необходимо проверить справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации (далее – ИПР) инвалида на наличие в них подписей и печатей. Эти документы должны быть подписаны руководителем бюро МСЭ, где работник проходил экспертизу, и заверены печатью данного бюро. После проверки документов их копии следует хранить в личном деле работника-инвалида.
ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер. Он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ст. 11 Закона № 181-ФЗ). Поэтому работник может принести на работу только справку об инвалидности, чтобы получить общие инвалидные льготы, предусмотренные Трудовым кодексом.
ИПР инвалида включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер. Их цель – восстановление, компенсация нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсация способностей инвалида к выполнению опре деленных видов деятельности (ст. 11 Закона № 181-ФЗ).
Внимание
Отказ инвалида от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает работодателя от ответственности за исполнение такой программы. При этом инвалид не вправе рассчитывать на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно (ст. 11 Закона № 181-ФЗ).
ИПР инвалида нужно реализовать независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя. Значит, потребуется сделать все, чтобы создать работнику условия труда, которые прописаны в его ИПР.
Также потребуется сделать отметку о выполнении (или невыполнении) конкретных реабилитационных мероприятий. Отметка должна быть заверена подписью ответственного лица, например, руководителя компании, кадровика, бухгалтера, и печатью организации.
Законное увольнение
Признание работника полностью неспособным к труду в соответствии с медицинским заключением является обстоятельством, при котором трудовой договор подлежит прекращению. Основание – пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса.
Классификации и критерии, используемые при проведении МСЭ, определены приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1013н.
Допустим, работника признали инвалидом со способностью к трудовой деятельности 3-й степени. Способность к трудовой деятельности – способность трудиться в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы.
Ограничение способности к трудовой деятельности 3-й степени подразумевает неспособность к любому труду или его невозможность (противопоказанность). Такая степень ограничения одной из основных категорий жизнедеятельности человека относится к I группе инвалидности.
В этом случае с таким работником можно расторгнуть трудовой договор на основании пункта 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса.
Ограничение способности к трудовой деятельности 1-й степени предполагает, что работник в состоянии трудиться в обычных условиях при снижении квалификации, тяжести, напряженности или уменьшении объема работы.
А также неспособность сотрудника продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.
Такая степень ограничения соответствует III группе инвалидности.
Ограничение способности к трудовой деятельности 2-й степени подразумевает способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств или с помощью других лиц. Такая степень ограничения соответствует II группе инвалидности.
Значит, если работника признали инвалидом II или III группы, то его можно уволить по собственному желанию на основании статьи 80 или по соглашению сторон на основании статьи 78 Трудового кодекса.
Перевод на другую работу
Работник, признанный инвалидом, может продолжить работу, но только в тех условиях труда, которые рекомендованы ему в ИПР. При этом ИПР могут быть предусмотрены два варианта. Первый – изменение условий труда без изменения условий трудового договора. Второй – изменение условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу.
Изменения условий трудового договора нужно оформить соглашением.
Если нет возможности создать инвалиду те условия, которые указаны в ИПР, сотрудника нужно перевести на другую работу.
Если такая возможность есть и сотрудник дал на то свое согласие, с ним следует заключить соглашение о переводе. Потребуется также издать приказ о переводе по форме № Т-5. Данные унифицированные формы утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.
Перевод работника на другую работу отражают в разделе III его личной карточки по форме № Т-2*.
Перевод не состоялся
При отсутствии подходящей вакансии либо отказе работника от перевода трудовой договор с ним подлежит расторжению. В таком случае в качестве основания увольнения указывается пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса.
Уведомлять сотрудника об увольнении заранее в подобной ситуации нет необходимости.
Однако право всех работников на получение в разумные сроки сведений о прекращении их работы по найму предусмотрено пунктом 4 статьи 4 части II Европейской социальной хартии, ратифицированной Законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ.
Таким образом, приняв решение об увольнении работника-инвалида, его все-таки следует предупредить заранее. До истечения срока этого предупреждения работодатель обязан отстранить сотрудника от прежней работы.
В период такого отстранения заработная плата не начисляется (ст. 76 ТК РФ).
Заявления сотрудника для издания приказа о прекращении трудового договора не нужно. Он издается на основании медицинского заключения. С приказом работника нужно ознакомить под роспись. Если нет возможности довести приказ до сведения или же сотрудник попросту отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе обязательно нужно сделать об этом отметку.
Кстати, по требованию работника ему нужно будет представить заверенную копию приказа об увольнении.
Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы, за исключением случаев, когда сотрудник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). Значит, трудовой договор прекращается в день, указанный в приказе об увольнении, даже если в этот день сотрудник был отстранен от работы.
Внимание
Установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов, которые бы ухудшали положение инвалидов по сравнению с другими работниками, не допускается. Речь идет, в частности, об оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.
В день прекращения трудового договора необходимо произвести с сотрудником расчет, в том числе выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск. Удержание за неотработанные дни отпуска рассматриваемому работнику, если отпуск ему был предоставлен авансом, не производится.
Выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка.
Если сотрудник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете.
В день прекращения трудового договора сотруднику выдается его трудовая книжка.
В ней следует сделать такую запись: «Уволен в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, пункт 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса». Именно этот вариант заполнения трудовой предусмотрен в пункте 5.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69).
Если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку не удалось (например, сотрудника не оказалось на рабочем месте), работнику необходимо направить уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Льготы работнику-инвалиду
Льготы сотруднику-инвалиду предоставляются на основании справки об инвалидности, независимо от наличия ИПР. Они предусмотрены Трудовым кодексом и Законом № 181-ФЗ.
Запись обо всех льготах, на которые сотрудник имеет право как инвалид, с указанием номера и даты выдачи справки об инвалидности и ИПР (в случае ее представления) следует внести в раздел IX личной карточки сотрудника-инвалида по форме № Т-2.
Ежегодный отпуск
В общем случае ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней. Инвалидам же предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 115 ТК РФ, ст. 23 Закона № 181-ФЗ). Причем такой удлиненный отпуск полагается независимо от того, был ли сотрудник инвалидом в течение всего рабочего года, за который ему предоставляется отпуск, или нет.
Следует иметь в виду, что если после установления инвалидности сотрудник увольняется, то компенсацию за отпуск ему нужно выплатить пропорционально времени, когда он был признан инвалидом.
Допустим, часть рабочего года, за который предоставляется отпуск, приходится на период, когда сотрудник еще не был инвалидом. Тогда за эту часть ему предоставляется отпуск из расчета 28 календарных дней за рабочий год. А за ту часть, которая приходится на период после признания сотрудника инвалидом, – из расчета 30 календарных дней за рабочий год.
Отпуск за свой счет
В отличие от других сотрудников работник-инвалид имеет право не просить, а требовать отпуск без сохранения заработной платы; отказать в предоставлении такового нельзя. Мало того, на основании письменного заявления работник-инвалид может претендовать на неоплачиваемый отпуск до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).
Отметим, что вопрос о конкретном времени предоставления инвалиду отпуска за свой счет все-таки решается по соглашению сторон. Ведь Трудовой кодекс не устанавливает обязанности работодателя предоставить такому сотруднику отпуск без сохранения заработной платы именно в то время, на котором он настаивает.
Сокращенное время работы
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона № 181-ФЗ). Продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов должна соответствовать выданному медицинскому заключению, например, ИПР (ст. 94 ТК РФ).
Для обозначения сокращенного рабочего времени в табеле по форме № Т-12 или Т-13 и с пол ь зуе т с я : – или буквенный код «ЛЧ»; – или цифровой код «21».
Согласие на сверхурочные работы
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
Инвалида нельзя привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе в ночное время, если это прямо противопоказано ему по состоянию здоровья согласно представленной им ИПР. В ней учреждением МСЭ конкретизированы условия труда инвалида.
Допустим, сотрудник-инвалид не пожелал воспользоваться ИПР по месту работы и принес работодателю только справку об инвалидности, где ограничения на сверхурочную работу и прочие ограничения не фиксируются. Тогда такого сотрудника с его согласия можно привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и работе в ночное время.
Выплаты по больничным
«Обычному» работнику пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности.
В случае с сотрудником-инвалидом все несколько сложнее. Работнику, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.
При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.
А вот размер пособия по временной нетрудоспособности работникам-инвалидам определяется в обычном порядке.
П.Р. Агапов — Юрист
Трудовые права инвалидов
31 Декабря 2008
Сегодня мы хотим поговорить о проблеме трудовых отношений и трудоустройства такой категории работников, как инвалиды.
Сегодня мы хотим поговорить о проблеме трудовых отношений и трудоустройства такой категории работников, как инвалиды.
— По законодательству Российской Федерации инвалидом признается человек, который имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности заключается в полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять самообслуживание, самопередвижение, контролировать поведение. Ограничение жизнедеятельности заключается в том, что инвалид не может наравне с иными гражданами иметь такую же возможность и способность к трудовой деятельности.
Трудовое законодательство исходит из того, что инвалиды равны в трудовых правах с другими гражданами, но в силу объективных обстоятельств Трудовой кодекс и другие нормативные акты устанавливают для них комплекс социальных гарантий.
- — Павел Викторович, а может ли работать инвалид, если он официально признан нетрудоспособным?
- — А какие преимущества имеет работающий инвалид?
- — А что вы скажете по поводу отпуска для инвалидов?
— Приведем такую ситуацию из моей практики. Одна общественная организация согласилась оплачивать инвалидам первой группы сборку коробок на дому. А у всех этих инвалидов было заключение МСЭ, что они являются нетрудоспособными. И вот по их ходатайству и моему совету заключение медико-социальной экспертизы было изменено: такой вид работ инвалиды вполне могут выполнять, что дало им возможность, не выходя из дома, заработать пусть небольшую прибавку к своей пенсии.Получается, что даже инвалид первой группы тоже может быть частично трудоспособен, выполнять какой-то ряд работ, но только в соответствии с медицинским заключением.Работодатели очень часто обращаются ко мне с вопросом, какие виды работ могут выполнять инвалиды, какие не могут. Типовое заключение МСЭ очень лаконично: трудоспособен, частично нетрудоспособен или нетрудоспособен. Но работодатель и инвалид имеют право обратиться в МСЭ и попросить конкретизировать те виды работ, которые он может выполнять в соответствии со своей группой инвалидности применительно к конкретной профессии.— Трудовой кодекс устанавливает следующие дополнительные гарантии для инвалидов, которые состоят в трудовых отношениях. 92-я статья Трудового кодекса определяет, что работники-инвалиды I и II групп имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени. Оно не может быть более 35 часов в неделю. Статья 96 Трудового кодекса РФ ограничивает работу инвалидов в ночное время. В ней говорится, что инвалиды в соответствии с медицинским заключением могут привлекаться к работе в ночное время с их письменного согласия. Кодекс напрямую оговаривает, что работодатель обязан ознакомить работника-инвалида с правом на отказ от работы в ночное время.Например, был такой случай в моей практике. У стрелка охраны имелось медицинское заключение, что он не может работать в ночное время. Поэтому из его графика работодатель должен был исключить ночные смены.Статья 99 Трудового кодекса вводит ограничения на сверхурочные работы инвалидов. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов допускается также с их письменного согласия и при условии, что это не запрещается медицинским заключением. И также, под роспись, они должны быть ознакомлены с их правом на отказ от сверхурочных работ.— Помимо Трудового кодекса, в России действует Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 от 24 ноября 1995 года.В этом законе есть статьи, которые регулируют труд инвалидов, в частности, этим законом установлено, что ежегодный отпуск инвалидов должен быть не менее 30 дней, напомню, что у других работников он составляет 28 дней. А Трудовой кодекс дает работающим инвалидам всех категорий право, помимо основного отпуска, получить до 60 календарных дней в году без сохранения заработной платы. Заявление инвалида на такой отпуск не может быть отклонено, оно подлежит безусловному удовлетворению.Хочу обратить ваше внимание на то, что с 15 августа 2009 года постановлением главного государственного санитарного врача России Геннадия Онищенко в Российской Федерации введен новый САНПин, который называется «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». Он распространяется на все организации и индивидуальных предпринимателей, поскольку инвалидность объективно влечет необходимость создания специальных рабочих мест и специальных условий труда. У каждого инвалида есть индивидуальная программа реабилитации, которая, в том числе, обусловливает его трудовую деятельность.
— Не секрет, что инвалидам довольно трудно устроиться на работу. Есть ли у них какие-то преимущества в этом плане?
— Одним из основных социальных гарантий трудовых прав инвалидов в РФ является механизм, который действует на федеральном и региональном уровне — это установление квоты для приема на работу. Закон Россий-ской Федерации «О занятости» обязывает работодателей соблюдать установленную законом квоту для трудо-устройства инвалидов — ежемесячно уведомлять службу занятости о наличии вакантных мест и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.К сожалению, многие работодатели забывают это делать! И Прокуратура уже неоднократно применяла к ним штрафные санкции, привлекая работодателей к административной ответственности по статье 5.42 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости».Законодательство Российской Федерации устанавливает следующие квоты для инвалидов. На федеральном уровне установлена рамочная квота: организация с численностью работников более ста человек в соответствии с законом субъекта Федерации должна иметь квоту для приема инвалидов не менее двух и не более четырех процентов от среднесписочной численности. Что выбрать из этой рамки, каждый регион решает самостоятельно.Законом Челябинской области от 27 марта 2003 года № 143 определена следующая квота для приема инвалидов: для любой организации, в которой работают более ста человек, устанавливается квота — три процента от среднесписочной численности.
— Получается, что работодатели обязаны три процента своих рабочих мест забронировать для инвалидов?
— Не совсем так. Работодатель обязан информировать службу занятости о вакансиях, обязан резервировать места для инвалидов, но их заполнение зависит уже от службы занятости и желания инвалида работать.
И если вакансии не заполняются, работодатель вправе принять людей по своему усмотрению.
Кроме того, существует специальный перечень видов работ, в частности, вредные и опасные условия труда, на которых труд ряда категорий инвалидов в принципе не может применяться по закону.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Наталья 13.12.2010 13:03
Добры день. 14 августа 2010г.мне на МСЭК закрыли л/н и присвоили 2 группу инвалидности,выдали программу реабилитации инвалидов.Работодатель сограсился на работу с укороченной рабочей сменой.21 августа я вновь попдаю в больницу с основным заболеванием,по сей день я на больничном.Как долго я могу быть на больничном и каким нормативным документом э то регулируется.Спасибо.
Ответ: Уважаемая Наталья! Федеральный закон № 255 регулирует Вашу ситуацию Статья 6. Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности пункт 3.
Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.
При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.
Екатерина 17.12.2010 00:43
Могут ли инвалида 3 группы 1 категории заставить работать в праздничные дни? поясните ст. 113
Ответ: Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов любых групп допускается исключительно с их личного согласия.
Работник-инвалид: что нужно знать
Рассказано, на что следует обратить внимание бухгалтеру, если действующий сотрудник стал инвалидом или надо принять на работу инвалида. В частности, какие документы стоит потребовать, как оформить совместительство, какие условия труда и дополнительные гарантии необходимо обеспечить, а также что учесть при расчете заработной платы.
Вам нужно принять на работу инвалида или работающий сотрудник получил инвалидность? Как правильно оформить работника с ограниченными возможностями и о чем важно помнить при расчете зарплаты, налогов и взносов, читайте в статье.
Прием на работу
Законом установлено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества, независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами (ч. 1 и 2 ст. 3 Трудового кодекса РФ). В названной статье ТК РФ речь не идет конкретно об инвалидах, но из нее следует, что они имеют равные права на труд с остальными гражданами.
Право инвалидов на работу закреплено в ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ). Кроме того, в ст.
21 данного документа субъектам РФ предписывается устанавливать для организаций численностью более 100 человек квоту на прием инвалидов: не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников. Ранее предприятия, не имеющие в штате инвалидов, должны были вносить плату в бюджет субъектов РФ за каждого неустроенного инвалида.
Обязательную плату отменили в 2004 г. (Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ признаны утратившими силу ч. 3 и 4 ст. 21 Закона № 181-ФЗ).
Тем не менее в действующем законодательстве предусмотрен Штраф за отказ работодателя в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Это прописано в ст. 5.42 КоАП РФ. Размер штрафа составляет от 2000 до 3000 рублей.
Порой работодатель может отказать инвалиду в приеме на работу. Согласно ч. 3 ст. 3 ТК РФ право на труд может быть ограничено, если это обусловлено заботой государства о лицах, которые нуждаются в повышенной социальной защите. Другими словами, право инвалида на труд может быть ограничено, если работа, на которую он претендует, противопоказана ему по состоянию здоровья.
Информацию об инвалидности соискателя можно подтвердить определенными документами. Так, о наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы инвалида работодатель может узнать из:
- справки медико-социальной экспертизы, в которой указываются группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности (форма № 1503004, утвержденная постановлением Минтруда России от 30.03.2004 № 41);
Увольнение инвалида. Можно ли уволить инвалида и как это сделать
Как уволить работника, чьи возможности ограничены на долгое время или уже навсегда?
Какие особенности вытекают в связи с той или иной группой инвалидности? Чем отличается увольнение в связи с оформлением ухода за инвалидом? Рассмотрим эти вопросы.
Можно ли уволить сотрудника, который при приеме скрыл информацию об инвалидности?
Что говорит государство
Инвалиды являются одной из социально защищаемых категорий населения. Государство старается максимально поддерживать их, поэтому в вопросах увольнения Трудовой кодекс к ним довольно лоялен. Уволить инвалида по инициативе работодателя можно, но на это должны быть очень веские основания, которые будут рассмотрены ниже.
Законодательные акты, в которых содержится регламентация трудоустройства и увольнения людей с ограниченными возможностями:
- Конституция РФ – согласно ей, любой человек имеет право на труд по своим способностям, область которого он вправе выбирать самостоятельно;
- Трудовой кодекс – инвалиды подчиняются его требованиям так же, как и другие сотрудники;
- Федеральный закон № 181 «О защите инвалидов».
Вопрос: Правомерно ли прекращение трудового договора с работником, которому установлена I группа инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности — третья, если в ИПРА не указано, что он не может работать?
Посмотреть ответ
Документы для инвалида и работодателя
Когда с человеком происходит нечто, влияющее на его трудоспособность, слово за врачами. Пока сотрудник находится на больничном, он не подлежит увольнению ни по каким основаниям.
А вот после выздоровления медицинская комиссия сделает вывод о состоянии его здоровья и дальнейшей профпригодности.
Эти сведения работодатель почерпнет из медицинских документов, которые должен предоставить ему работник:
- медицинское заключение о предоставлении группы инвалидности;
- справка о степени утраты трудоспособности;
- реабилитационная программа, составленная с учетом индивидуального характера потери нетрудоспособности.
Есть ли особенности увольнения работника-инвалида по собственному желанию?
Индивидуальная реабилитационная программа (ИПР) содержит условия работы, не противопоказанные сотруднику в соответствии с его новым статусом, а также необходимость их продолжительности, постоянная или временная (период времени должен быть указан). Именно на ИПР должен ориентироваться работодатель, организовывая работу сотруднику-инвалиду, если об увольнении речь не идет.
ВАЖНО! Если сотрудник, получивший инвалидность, решил уволиться по здоровью и при этом не хочет афишировать свое состояние перед работодателем, он не обязан предъявлять ИПР. Этот документ будет иметь значение только в том случае, если сотрудник остается на работе, но на других условиях или другой должности. В ситуации увольнения достаточно медзаключения о профнепригодности.
Группа инвалидности и статус сотрудника
ВАЖНО! Образец записи в трудовой книжке об увольнении в связи с инвалидностью от КонсультантПлюс доступен по ссылке
В зависимости от степени и времени потери трудоспособности присваивается та или иная группа инвалидности. К каждой группе выдвигаются свои требования относительно увольнения.
1 группа. Тяжелое необратимое нарушение функций организма, в результате которого человек полностью теряет способность к труду или сохраняет возможность некоторых действий, предусматривающих значительную помощь. Сохранение такого сотрудника на работе возможно, только если характер заболевания позволит работодателю обеспечить необходимые условия.
НАПРИМЕР: при потере или параличе ног, если у человека была должность, подразумевающая умственную нагрузку или работу за компьютером, он сможет продолжать трудиться при наличии помощи в перемещении.
2 группа. Трудопотеря составляет значительный процент.
Для восстановления сотруднику потребуется длительное время, дольше 4-х месяцев, а чтобы работать, ему понадобятся особые приспособления или условия, которые нужно специально создавать.
Тем не менее, человек с этой группой инвалидности может остаться на работе (с изменениями в должности или в обязанностях), если условия соответствуют его ИПР.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Если сотрудники 1 и 2 группы продолжают работать, им гарантированы льготные трудовые права:
- сокращенная до 35 ч рабочая неделя;
- возможность двухмесячного административного отпуска;
- 30-дневный ежегодный отпуск (вместо 28 дней);
- привлечение к ночным и сверхурочным работам только с их согласия (если позволяет здоровье).
3 группа. Утрата здоровья мало влияет на трудовые функции и/или может быть восполнена в течение срока до 4 месяцев. Работа возможна при сокращении норм или незначительном снижении нагрузки.
Такие сотрудники подчиняются практически общим требованиям ТК. Из льгот для них предусмотрены только увеличенный на 2 дня ежегодный отпуск и запрет на привлечение к ночным и сверхурочным работам без их согласия.
Вопрос: Может ли работодатель сократить должность, введенную в счет квоты, и уволить инвалида?
Посмотреть ответ
Как увольнять инвалида (общие положения)
Обычный порядок увольнения по состоянию здоровья предусматривает следующие шаги.
- Закрытие листка нетрудоспособности.
- Предоставление документов о состоянии здоровья. Если медицинское заключение говорит о значительной потере трудоспособности, а локальные документы доказывают, что человек уже не сможет выполнять свои функции, с инвалидом прекращаются трудовые отношения (ст.83 ТК РФ).
- В других ситуациях, проанализировав ИПР, работодатель решает, может ли он обеспечить инвалиду труд в требующихся для него условиях.
- Работодатель в письменном виде предлагает инвалиду другие должности, работа на которых не отразится негативно на его здоровье. В зависимости от ИПР, предложение перехода может быть временным или постоянным. К сожалению, чаще всего такие должности подразумевают более низкий оклад. Согласие или несогласие работника на переход также должно быть оформлено письменно.
- Если вакантных должностей, подходящих для инвалида, на предприятии не нашлось, или сотрудник на них не согласен, последует увольнение по ст.77 ч.8 ТК РФ (по инициативе руководства).
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Если инвалидность – 3 группы, а в ИПР содержатся сведения о том, что для восстановления потребуется менее 4 месяцев, то в случае отсутствия подходящих для временного перевода вакантных должностей работодатель может не уволить сотрудника, а отстранить от работы до изменения обстоятельств.
Другие основания для увольнения
Если закрыть глаза на медицинскую составляющую, в остальном инвалид является с точки зрения закона таким же сотрудником, как и все остальные. Его можно уволить по таким же причинам, как и другого работника, но есть некоторые нюансы, связанные с социальной защитой инвалидов. Рассмотрим их в контексте статей увольнения.
- По собственному желанию. Инвалид может прекратить сотрудничество по своей воле, написав соответствующее заявление. Закон разрешает ему в качестве льготы не отрабатывать положенных 14 дней.
- Несоответствие своей должности. Если инвалиду не удалось пройти переаттестацию с нужными результатами, он вправе быть уволенным, как и другой недостаточно квалифицированный сотрудник. Работодатель может предоставить ему другую должность, требованиям к которой он соответствует, если такая вакансия есть, и работник на нее согласится.
- Сокращение штата или численности. Здесь возможностей остаться для инвалида несколько больше, ведь закон регламентирует их приоритет при таком основании увольнения. При равных показателях аттестации работодатель обязан оставить сотрудника с ограниченными возможностями или опекающего родственника-инвалида, особенно если инвалидность стала результатом работы у этого работодателя. Важно помнить, что определяющим фактором станет все-таки не инвалидность, а уровень квалификации сотрудника.
- Несоблюдение трудового распорядка. Как и любой сотрудник, инвалид должен подчиняться требованиям ТК в отношении трудовой дисциплины. Он может быть уволен за доказанный прогул, неоднократные опоздания, другие дисциплинарные нарушения в обычном порядке.
- Соглашение сторон. Инвалид может договориться с работодателем об увольнении на обоюдно приемлемых условиях.
- Ликвидация предприятия или смена собственника. Тут уж ничего не поделаешь, под это основание попадают абсолютно все сотрудники, даже льготные категории.
ВНИМАНИЕ! Оформление увольнения инвалида проводится в соответствии с обычным регламентом данной процедуры, в зависимости от статьи. Аналогичная ситуация – с увольнительными выплатами.
Жизнь после увольнения
Увольнение по причине инвалидности – вовсе не приговор для дальнейшего трудоустройства. Человек, чьи возможности трудиться ограничены, поддерживается государством в своем желании работать. Для этого ему предоставляются такие преференции:
- возможность получить новую профессию за счет бюджета;
- трудоустройство на определенные должности специально для инвалидов по государственной квоте;
- налоговые вычеты;
- охрана права на труд (неправомерность отказа в трудоустройстве на подходящую должность по причине здоровья).
Сотрудник, опекающий инвалида
Если на предприятии есть сотрудник, на попечении которого находится инвалид (это может быть ребенок или другой близкий родственник), он в некоторых случаях имеет иммунитет к увольнению. Нельзя уволить по инициативе работодателя, кроме доказанных виновных действий или ликвидации фирмы:
- одинокую мать, воспитывающую ребенка с инвалидностью до 18 лет;
- родителя или любого законного представителя малолетнего инвалида, который является его единственным кормильцем.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Отказ в трудоустройстве по причине наличия на иждивении инвалида неправомерен.
Таким сотрудникам вследствие их особого положения, положены некоторые льготы.
- Дополнительные оплачиваемые дни отдыха могут быть предоставлены по письменному заявлению сотрудника, являющегося представителем ребенка-инвалида до 18 лет. Эти 4 дня в месяц могут быть использованы как одним родителем, так и разделены между обоими.
- Сокращение рабочего времени. Если один из представителей ребенка-инвалида письменно попросит об этом работодателя, он обязан установить неполную рабочую неделю или рабочую смену (день) с заработной платой пропорционально отработанному времени.
- «Детские» налоговые вычеты происходят при начислении НДФЛ в сумме 3000 руб. на каждого ребенка-инвалида на иждивении сотрудника.
- Удлиненный больничный по уходу за ребенком-инвалидом. Если в случае болезни обычного ребенка листок трудоспособности дадут максимум на 15 дней (суммарно за год не более, чем на 45 дней, если ребёнок школьник, и 60 дней для дошкольника), то ребенок-инвалид вправе рассчитывать на присутствие рядом родителя с оплаченным больничным на полную его длительность, до 120 дней в год.
- Согласие на ночной труд, сверхурочные и командировки. Попечители инвалидов не могут быть принудительно привлечены к такой форме труда. Согласие, если оно получено, должно быть оформлено письменно.
- Ежегодный отпуск в удобное время будет предоставлен, если предприятие присоединено к соответствующему отраслевому соглашению.
- Льготы по колдоговору. Локальными актами предприятия могут быть установлены те или иные дополнительные льготы для родителей инвалидов, трудящихся на предприятии:
- материальная помощь;
- ежегодные дополнительные административные отпуска до 2 недель;
- выплаты на оздоровление и т.п.